Политологи Кремля разглядели «светлое вчера»

BFM.ru продолжает совместный проект с Google, в рамках которого крупнейшая поисковая система предоставляет список наиболее часто встречавшихся за день запросов, а BFM.ru освещает профильную тему. Едва ли не самый популярный запрос сегодня — доклад Института современного развития, в котором предложено кардинально реформировать политическую систему России и силовые ведомства.

3 февраля состоялась презентация доклада «Россия 21 века: образ желаемого завтра», составленного экспертами Института современного развития (ИНСОР), учрежденного Дмитрием Медведевым вскоре после того, как он занял пост президента. Как сообщает РИА «Новости», значительная часть доклада посвящена политической модернизации, без которой, как утверждают авторы, невозможны и экономические преобразования.

«Россия 21 века: образ желаемого завтра» — это картина того, какой Россия может стать через несколько десятилетий, пояснил BFM.ru один из авторов доклада Борис Макаренко, замгендиректора Центра политтехнологий. «Мы хотим, чтобы это прочли и задумались все, кому это интересно, в том числе президент и премьер», — говорит он.

Действительно, это не повредит, поскольку авторы доклада предлагают снизить срок полномочий президента до 5 лет, Госдумы — до 4, а выбирать ее снова по смешанному принципу (мажоритарно-пропорциональному). Проходной барьер ИНСОР предлагает снизить с нынешних 7% до 5%, а также снова разрешить предвыборные блоки. Таким образом, в этой части доклад просто предлагает вернуться к системе, которая существовала в новой России прежде.

Ядром партийной системы эксперты ИНСОР видят правоцентристскую и левоцентристскую партии. Первая опирается на поддержку бизнеса, ее социальной базой является значительная часть среднего класса, преимущественно занятая в частном секторе экономики. Вторая — на «бизнес традиционных отраслей», бюджетников, сельских жителей и пожилых избирателей.

Впрочем, эксперты отнеслись к этом докладу скептически. «Мой личный опыт участия в такого рода телодвижениях в 1990-х годах показывает, что партии не нужно создавать, они должны возникать сами, а государство должно создавать для этого условия», — прокомментировал BFM.ru инициативу ИНСОРа Георгий Сатаров, в прошлом советник Бориса Ельцина, ныне глава фонда «Индем».

Далее, по мысли экспертов Института современного развития, «кланы» отстаивают свои интересы через конкурирующие партии. Государство отказывается от практики контроля за СМИ, а приход цифрового ТВ ликвидирует монополию федеральных каналов. Губернаторы, как и до 2004 года, выбираются прямым голосованием. Сенаторы — тоже, но из кандидатов, предложенных губернаторами и местными парламентами.

Такая система должна исключить диктат, насилие и унижение. Для модернизации нужна дебюрократизация экономики, а это можно сделать лишь через «деэкономизацию бюрократии», то есть пресечение получения дохода от выполнения госфункций, утверждают политологи из ИНСОРа.

Инновационная экономика несовместима «с элементами неофеодализма и архаичными институтами». Государство должно стать арбитром при столкновении интересов, что подразумевает политический плюрализм, соревновательность и смену у власти различных сил, а также независимый суд.

МВД, призывает ИНСОР, должно быть ликвидировано, его правопреемником становится Федеральная служба криминальной полиции (ФСКП). В регионах существуют подчиненные губернаторам полицейские службы, которые занимаются общественной безопасностью и нетяжкими преступлениями.

ИНСОР предлагает вместо внутренних войск создать национальную гвардию, функции ликвидированной ГАИ разделить между милицией разного уровня и гражданской службой дорожного движения, вместо ФСБ создать службу контрразведки и Федеральную службу по охране Конституции, занимающуюся предотвращением терактов и угроз сепаратизма.

Новую роль России на международной арене эксперты Института современного развития видят в участии России в ведущих глобальных организациях, в том числе ВТО и ОЭСР. В перспективе Россия вступает в ЕС и НАТО, «что будет стимулировать его дальнейшую позитивную трансформацию»

Конкретные шаги, направленные на достижение столь отдаленных целей, в том числе касающиеся реформирования политической и избирательной систем, станут предметом следующего доклада, обещают в ИНСОРе.  

AFP отмечает, что в годы президентства Владимира Путина в России была небывалая за весь постсоветский период политическая и экономическая стабильность. Экономический кризис продемонстрировал тщетность попытки диверсификации экономики, ориентированной на добычу нефти, и породил у властей опасения всплеска социального недовольства. И время от времени они действительно имеют место: так, в минувшие выходные в Калининграде на акцию протеста вышли тысячи человек, а среди лозунгов звучали и призывы к отставке Владимира Путина.