Родился в Куйбышевской области.

Окончил Московский станкоинструментальный институт, Академию внешней торговли.

С 1973 г. - работал в аппарате экономического советника посольства СССР в Индии.

По окончании загранкомандировки в 1975 году более 15 лет трудился на руководящих должностях в системе Госкомитета СССР по внешнеэкономическим связям (ГКЭС) и Министерства внешних экономических связей СССР.

С 1991 г. - старший советник постпредства РФ при ООН в Женеве.

С октября 1992 года - замминистра, первый замминистра внешних экономических связей РФ.

С апреля 1997 года по март 1998 - министр внешних экономических связей РФ.

В мае 1999 года - назначен министром торговли РФ.

С мая 2000 года - первый заместитель секретаря Совбеза РФ, курировал вопросы экономической безопасности.

В марте 2001 г. - возглавил Федеральную службу налоговой полиции.

В марте 2003 г. - назначен постоянным представителем РФ при Евросоюзе.

5 марта 2004 г. - утвержден Председателем Правительства Российской Федерации.

9 октября 2007 г. - назначен Директором СВР.

Кандидат экономических наук, имеет дипломатический ранг Чрезвычайного и Полномочного Посла.

Владеет английским и испанским языками.