Проекты распоряжений и постановлений, касающихся критериев оценки эффективности регионального менеджмента, опубликованы на официальном сайте Минрегионразвития. Новая методика расчета эффективности работы региональных и муниципальных чиновников должна стартовать в этом году.

Показатель эффективности основывается на данных по налоговым и неналоговым доходам в бюджете региона, объеме инвестиций в основной капитал из расчета 1 рубль на человека, доле занятых в малом и среднем бизнесе. Кроме этого, будет учитываться количество безработных в регионе по методике МОТ, а также число граждан с доходами ниже прожиточного минимума.

В документах отмечается, что новая методика поможет составить объективный рейтинг регионов по итогам отчетного года. «Методика сможет выявить регионы с низким значением показателя эффективности работы, но демонстрирующих высокий уровень динамики развития и проводимых реформ. И наоборот – регионы, где власти достигли высокого уровня эффективности работы», — говорится в проекте постановления.

Новая оценка понадобилась властям для распределения грантов. Кризис подорвал бюджеты субъектов, и федеральному центру пришлось изрядно потратиться на помощь: по итогам 2009 года финансовая поддержка увеличилась на 100 млрд рублей по сравнению с 2008 годом и достигла свыше 1 трлн рублей. При этом объем трансфертов на выравнивание бюджетной обеспеченности регионов по итогам прошлого года вырос на 45 млрд. рублей — до 374 млрд. рублей. В посткризисный период при высоком дефиците федерального бюджета вопрос эффективного распределения денег по регионам стал ребром. Минфин, как сообщал BFM.ru, уже намеревается сократить в 2012 году субсидии регионам, причем значительно — в 4,5 раза.

Минрегионразвития, в свою очередь, предлагает рассчитывать гранты из разницы между показателем оценки эффективности региона и минимальным значением по России. Субъекты поделят на 20 категорий: те, кто смог набрать наивысшую оценку, получат «единицу».

Однако экспертов такой подход не впечатлил. «Попытки исполнительной власти найти интегральный показатель оценки региональных администраций, на мой взгляд, не совсем корректный», — сообщил BFM.ru директор Института социальной политики и социально-экономических программ ГУ-ВШЭ Сергей Смирнов. По его словам, региональные чиновники не смогут воздействовать на данные безработицы по МОТ. Максимум, что в их силах — организовать общественные работы, но и это не решит проблемы. Эксперт подчеркивает: бюджетные показатели не всегда характеризуют положение субъекта. Доходные базы регионов отличаются: где-то развит транспорт и промышленность, а где-то — сфера услуг, говорит он. «В Тульской области старое население, зато в ХМАО – самое молодое в нашей стране. Как тогда правильно рассчитывать структуру инвестиций? — говорит Смирнов. — Возможно, в Тульской области необходимо вкладываться в развитие социальной инфраструктуры, которая менее затратная, чем обновление нефтегазовых фондов».

По мнению Сергея Смирнова, властям нужно ориентироваться на уровень жизни населения в конкретном регионе, причем в каждом должна быть выработана своя стратегия: «Такая методика пригодна для оценки работы чиновников внутри региона, но выносить ее на федеральный уровень, на мой взгляд, некорректно, тем более, результаты такой оценки не должны быть поводом для выделения грантов субъектам».