Федеральная миграционная служба (ФМС) работает над «резким сокращением очередей», заявил BFM.ru первый заместитель главы службы Михаил Тюркин. По закону, граждане, приехавшие в другой город на срок свыше 90 дней, обязаны зарегистрироваться по месту пребывания. Сменившие место жительства обязаны зарегистрироваться по новому месту жительства не позднее чем через семь дней после приезда.

По словам Тюркина, раньше эти процедуры занимали у россиян достаточно много времени. «В начале гражданин разыскивает то подразделение ФМС, в которое он должен прийти. Потом он получает необходимую первичную информацию — какие документы подать, какая справка нужна, куда обратиться. Получается, два действия он уже сделал. Потом приходит, и где-то вскрывается какая-то ошибка. Приходит третий раз. Каждый раз не исключены очереди. Потом принимаются документы. И, как минимум, в четвертый раз он приходит для того, чтобы их получить», — перечисляет он.

Но теперь, обещает чиновник, все станет гораздо быстрее и проще. Регистрация граждан по месту пребывания и месту жительства будет проводиться в течение трех дней с момента подачи заявлений.

Сокращения сроков оформления удалось добиться благодаря появлению возможности подачи документов через Интернет. Эксперты говорят, что данная мера позволит «вывести из тени» часть приехавших в мегаполис на заработки, а также снизит коррупционную составляющую — не секрет, что зачастую гости столицы договариваются напрямую с милицией и органами учета мигрантов из СНГ.

Удаленный доступ

Напомним, в ноябре 2010 года премьер России Владимир Путин подписал распоряжение, по которому регистрацию по месту жительства можно оформлять через Интернет — для «дальнейшей либерализации» миграционного законодательства.

Чтобы зарегистрироваться на месту жительства или пребывания, теперь необходимо зайти на сайт gosuslugi.ru в соответствующий раздел. Там находится список документов, необходимых для регистрации, бланки документов и образцы заполнения, а также указание подразделения, в которое нужно обратиться, и часы его работы.

Сотрудники ФМС принимают обращение в режиме он-лайн и в дальнейшем общаются с гражданами по электронной почте. Срок обработки документов сейчас составляет три дня, после чего гражданину необходимо явиться уже за готовыми документами.

По словам Тюркина, данные изменения вступят в силу с 1 января 2011 года. Сейчас эта система уже используется. К настоящему времени в России уже обработано таким образом 212 заявлений о регистрации, уточнил он.

«Новые возможности должны резко уменьшить очереди, — обещает Тюркин. — Есть еще одна альтернатива. Гражданин может по почте отправить документы и не приходить в подразделение ФМС лично. Ему поставят необходимый штамп и по почте вернут документы назад».

В ФМС считают, что упрощение процедуры организует иногородних россиян. Дело в том, что в настоящее время процент россиян, регистрирующихся по месту пребывания, достаточно низок: по оценке начальника аналитического отдела ВЦИОМ Леонтия Бызова, сейчас он составляет не более 40% от общего числа прибывающих. В этом плане мигранты-выходцы из стран СНГ более дисциплинированы. У них процент регистрирующихся по месту пребывания составляет примерно 80%, говорит эксперт.
По прогнозу Бызова, если процедура оформления упростится, то в будущем доля россиян, регистрирующихся по месту пребывания, увеличится до 60-70%.

«То, что теперь общение с органами ФМС переводится в электронный формат, позволит снизить уровень коррупции при получении регистрации по месту пребывания как среди сотрудников ФМС, так и среди милиционеров, — говорит Бызов BFM.ru. — По нашим данным, половина мигрантов жалуется на то, что им приходится давать взятки сотрудникам правоохранительных органов».

Как не попасть в сеть

Эксперты в области информационной безопасности предупреждают, что регистрация через Интернет несет в себе определенные риски.

Директор по развитию бизнеса компании «Информзащита Михаил Емельянников указывает, что сама передача данных на портал gosuslugi.ru достаточно безопасна, поскольку система защиты информации, используемая на портале, во всем мире считается вполне надежной. «По данному протоколу осуществляется большинство платежей кредитными картами в Интернете при покупке товаров и услуг, бронировании гостиниц и билетов и тому подобное, — говорит он BFM.ru. — Но есть одно «но». Система безопасности персональных данных, которая используется для портала gosuslugi.ru, не проходила тестирование в ФСБ (как это рекомендовано постановлением правительства № 781 2007). Потому что владелец портала gosuslugi.ru неизвестен, и в качестве оператора персональных данных не зарегистрирован. Сведений о принятых мерах безопасности найти невозможно. Так что все действия на портале выполняются на страх и риск гражданина, что, кстати, тоже противоречит законодательству о персональных данных».

Его опасения разделяет и заместитель директора департамента внедрения и консалтинга LETA IT-company Николай Конопкин. Он говорит BFM.ru, что обезопасить свои персональные данные при удаленном взаимодействии можно только специальными средствами шифрования. В противном случае необходимо «сознательно принимать риск бесконтрольного использования персональных данных, переданных в сеть».

«На сегодня единой практики применения таких средств на федеральном уровне нет. Поэтому и риски остаются. Игроки рынка, которые предлагают клиенту при оформлении тех или иных сервисов на сайтах поставить «галочку» в определенном поле, по сути дела получают его согласие на «бесконтрольное» использование незашифрованных персональных данных, — говорит Конопкин. — Любые данные, предаваемые через веб, как и другая информация, доступная в Интернете, хранятся и обрабатываются средствами вычислительной техники. Контролировать их рядовые граждане РФ не в состоянии. И наоборот, неизвестные лица, имеющие доступ к таким средствам и системам передачи данных, обладают неограниченными возможностями чтения и копирования всех проходящих через эти системы сообщений», — предупреждает он.

Что же касается электронной переписки, то здесь «дела обстоят значительно хуже», указывает Михаил Емельянников. «Электронная почта не защищена в принципе, сообщения передаются в открытом виде, могут быть сравнительно легко перехвачены квалифицированными пользователями сети Интернет или просто прочитаны администраторами транзитных серверов, через которые проходит электронная почта. И без установки на компьютерах граждан специальных программ, решение проблемы представляется невозможным, — говорит он. — Но этому препятствует приказ МЭР 2009 года № 470, запрещающий установку какого-либо софта на компьютерах граждан для получения ими государственных электронных услуг».

Тем не менее, по словам Михаила Тюркина, ФМС в дальнейшем намерено перевести все виды оказываемых ведомством услуг в электронную форму. Сейчас переведены только семь из 18 административных регламентов. Вся эта работа, по планам, должна быть проведена в течение 2011-2012 годов. Также, по словам Тюркина, ведомство также хочет обеспечить возможность оплаты своих услуг через Интернет.