Новый крупный теракт в дагестанском Буйнакске по времени совпал с решением баскских террористов в Испании прекратить вооруженную борьбу. Между террористами на Северном Кавказе и террористами в испанской Стране Басков, насколько известно, нет никаких организационных, религиозных или идеологических связей, кроме единственной: и те, и другие пытаются достичь своих целей, убивая людей, что, собственно, и делает их террористами.

И все же при всех различиях в ситуации в России и в Испании, не может не обращать на себя внимание определенный параллелизм. Обе страны — в числе наиболее серьезно пострадавших от мирового финансового кризиса. Обе испытывают серьезные проблемы с региональным сепаратизмом и являются мишенью террористических организаций, в большей степени, чем кто-либо еще в Европе. Но в одной стране, Испании, террористическая активность явно идет на убыль, в другой, России, — в противоположном направлении.

В Испании есть поговорка: «Сравнения — одиозны». С полным осознанием этой несомненной истины следует напомнить о некоторых схожих элементах в истории баскского и северокавказского сепаратизма. В годы правления диктатора Франсиско Франко басков не депортировали, как при Сталине чеченцев и ингушей, но их определенно дискриминировали по национальному признаку и запрещали говорить на их языке эускера. Как в случае с нашим Северным Кавказом, борьба басков за национальное самоопределение развернулась с особой силой не в годы диктатуры (что было смертельно опасно), а с установлением демократического правительства, когда террористы могли воспользоваться всеми преимуществами свободы, в том числе, для ведения пропаганды.

На этом совпадения заканчиваются и начинаются отличия. Испания никогда не вела в Стране Басков военных действий, наподобие российско-чеченских войн. Сама Страна Басков, в отличие от нашего Северного Кавказа, — не депрессивная экономическая зона, а самая зажиточная в Испании — с развитой тяжелой промышленностью, крупными банками и даже лучшей в Испании гастрономией. Те баски, которые добиваются отделения от Испании (а это, по всем опросам, явное меньшинство), полагают, что без федеральных налогов они заживут еще богаче. Наконец, что немаловажно, между испанцами и басками не существует конфессиональных отличий: и те, и другие католики. И если Испания время от времени становится объектом атак Аль-Каиды, как это произошло во время чудовищного взрыва на мадридском вокзале Аточа (2004 год, 193 жертвы), то к местным террористам это не имеет ни малейшего касательства.

Наконец, уровень террористического насилия в России и Испании не сопоставим. За четыре десятилетия своего существования ЭТА убила 829 человек. Количество жертв терактов, совершенных выходцами с Северного Кавказа в России никто и никогда официально не подсчитывал, что само по себе совершенно поразительно, но в любом случае мы говорим о числах разных порядков.

Интересно проследить и за реакцией центральных властей на последний теракт в Дагестане и на объявление ЭТА об отказе от вооруженной борьбы. В России северокавказский полпред Александр Хлопонин едет в Сочи докладывать премьер-министру Владимиру Путину о направлениях экономического обустройства Северного Кавказа (кстати, почему премьеру, а не президенту, который недавно жестко отчитал Хлопонина за ситуацию в регионе?). В Испании правительство взяло паузу и официально никак не реагирует на видеоролик ЭТА, на котором трое в средневековом облачении и баскских беретах зачитывают свое воззвание, вздымая сжатые кулаки над головами, их тени картинно падают на эмблему террористов за их спиной).

Вполне возможно, что испанские власти просто не знают, как отреагировать на этот демарш баскских сепаратистов. Отрадно лишь, что пока никто в правительстве Испании не поддался искушению заявить в пропагандистских целях об успехах антитеррористической политики Мадрида. В памяти еще не изгладились предыдущие аналогичные объявления ЭТА о прекращении войны, которые затем всякий раз оборачивались новыми терактами. Всего за 42 года своего существования ЭТА объявляла перемирие 11 раз, напоминает газета El Pais. И всякий раз их нарушала. Последний раз это произошло три с половиной года назад, когда баски устроили взрыв в мадридском аэропорту, тогда погибли два человека, иммигранты из Эквадора. Тон сегодняшних мадридских газет, однако, не оставляет сомнений в том, что правительство не отступит от своей прежней позиции: одностороннего объявления перемирия недостаточно, ЭТА должна полностью разоружиться и самораспуститься.

Газета The Guardian подчеркивает, что последнему по счету решению ЭТА отказаться от вооруженных акций предшествовали сотни арестов баскских террористов. Только за последние полгода в Испании и во Франции было арестовано 62 члена группировки. С ноября 2008 года за решеткой оказались пятеро высших руководителей ЭТА, а также главарь военного крыла организации. «Банда», как ее называют в Испании, сильно ослаблена, но едва ли сломлена.

Какой же вывод можно сделать из двух параллельных, но совершенно непохожих ситуаций в России и Испании? Видимо, никакого. То, что российские власти не знают, как бороться с этническим терроризмом, вполне очевидно. Но и пример Испании не дает особых надежд, что существует некий выверенный международный способ борьбы с этим злом.