Дорогой юбилей дефицитного Пенсионного фонда

2010 год — особый для Пенсионного фонда. В текущем году он празднует 20 лет со дня своего основания, и на эти мероприятия уйдут десятки миллионов рублей

2010 год — особый для Пенсионного фонда. В текущем году он празднует 20 лет со дня своего основания. Главные празднества приурочены к концу года и почти совпадают с новогодними торжествами — ПФР был образован 22 декабря 1990 года.

По последним данным, дефицит бюджета Пенсионного фонда уже превышает 1 трлн рублей, средняя пенсия россиян выросла в сентябре до 7,604 тысячи рублей. Между тем, на празднование юбилея Пенсионный фонд из своего бюджета потратит десятки миллионов рублей — они пойдут главным образом на торжественные мероприятия и сувенирную продукцию. Сколько именно все структурные подразделения Пенсионного фонда России потратят на торжества по случаю своего юбилея, BFM.ru оперативно выяснить в ведомстве не удалось: официальные представители ПФР сослались на то, что на сбор данных может понадобиться несколько дней.

Средняя сумма, которую тратит отдельно взятая структура ПФР на юбилейное торжество, составляет 0,3–0,5 млн рублей, следует из размещенных на официальном сайте по госзакупкам данных. Например, Отделение ПФР по республике Бурятия объявило конкурс по организации мероприятия, посвященного 20-летию образования Пенсионного фонда Российской Федерации. Стартовая цена — 1,004 млн рублей. Заказчик пожелал 24 декабря с 15:00 до 21:00 провести торжество в зрительном зале минимум на 600 человек, сопроводив его показом видеофильма и слайдового материала, соответствующих теме торжества.

Отделение Пенсионного фонда по Свердловской области выделило в два раза больший бюджет на свой юбилей. Начальная сумма составляет 2,162 млн рублей, а требования к празднику более жесткие. «Концертные номера должны быть логически увязаны в единое представление», «концерт должен быть в двух частях суммарной продолжительностью не менее 2 часов 10 минут». В программе «должно быть задействовано не менее 5 профессиональных коллективов и исполнителей», говорится в конкурсной документации. Также с помощью профессиональной видеокамеры будет снят фильм про свердловское отделение ПФР, который расскажет его сотрудниками про «деятельность организации, ее историю и перспективы» — в формате AVCHD за 8–10 минут.

В целом, если бы ПФР проводил мероприятие в каждом их своих 83 отделений по стране, то минимальная сумма составила более 40 млн рублей. В реальности же каждое подразделение разветвленной структуры Пенсионного фонда организует свое отдельное мероприятие.

Так, Управление Пенсионного фонда РФ №35 по г. Москве и Московской области проводит конкурс на организацию и проведение праздника с начальной ценой контракта в 278 тысяч рублей, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 16 по г. Москве и Московской области — на 0,7 млн рублей, ГУ-УПФР № 12 по г. Москве и Московской области — на 490 тысяч рублей.

Петербуржские бюджеты в среднем в два раза скромнее московских: так, начальная цена контракта на юбилейное мероприятие для Управления Пенсионного фонда в Невском районе Санкт-Петербурга обозначена в 252 тысячи рублей, а для Выборского района — в 249,5 тысяч рублей. Сотрудники последнего отметят 20-летие ПФР концертной программой «артистов различных жанров — не менее 10-ти человек, вокально-инструментальных ансамблей — не менее 3-х коллективов», а также танцевальной праздничной программой «с конкурсами не менее 3-х часов с обеспечением музыкального живого сопровождения».

Самые скромные торжества, судя по всему, запланированы в Управлении Пенсионного фонда по Костроме и Костромскому району — начальная цена контракта на проведение юбилейного мероприятия составляет всего 140 тысяч рублей.

Образцы сувенирной продукции, заказанные Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия).
 

Кроме того, отдельная статья расходов юбилейного года — сувенирная продукция: ручки, ежедневники, календари и т. п. Средняя сумма запланированных трат, как следует из объявленных конкурсов на поставку такой продукции, — от 100 до 300 тысяч рублей для подразделения.

Образцы сувенирной продукции, заказанные Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия).
 

Наиболее основательно к закупкам памятной продукции подошли в Дагестане и Высокогорском районе республики Татарстан. Начальная сумма контракта на поставку сувенирной продукции в Отделение Пенсионного фонда РФ по республике Дагестан составляет 0,5 млн рублей. Пенсионщики рассчитывают приобрести 170 ежедневников в подарочной упаковке, 150 «планенгов» (очевидно, имелись в виду планинги), календари, ручки, пакеты и прочие канцтовары. Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Высокогорском районе республики Татарстан оценило покупку подобной сувенирной продукции в 490,05 тысячи рублей максимум.

Образцы сувенирной продукции, заказанные Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия).
 

Вопрос, насколько обоснованы затраты Пенсионного фонда России на празднование своего юбилея, — это вопрос к акционеру, то есть к государству, говорит BFM.ru генеральный директор «АльфаСтрахование-Жизнь» Владимир Сорокин. «Мои акционеры при таких показателях и идеях предложили бы поискать новую работу, но возможно, мои акционеры излишне требовательны к своим менеджерам», — иронизирует глава «АльфаСтрахование-Жизнь».

«Надо отметить, справедливости ради, что кроме банкетов, буклетов и памятных сувениров программы некоторых отделений ПФР содержат и другие важные мероприятия — информационные программы, социальные мероприятия в поддержку малоимущих и ветеранов, многие празднества расширены и совмещены с празднованием 65-ой годовщины Победы, организуются спортивные и творческие мероприятия», — добавляет ведущий юрист юридической компании «Налоговик» Николай Дубровин. Кроме того, в свои достижения ПФР может записать рост средней пенсии в 2009 году на 35–40%. «Может быть, можно и отпраздновать, если не забывать о том, куда все-таки предназначаются средства», — добавляет юрист.

С учетом дефицитности пенсионной системы, такие траты самого Пенсионного фонда, его аппарата являются недопустимыми, считает директор департамента стратегического анализа ФБК Игорь Николаев. «Фактически, подобные траты не регламентируются, и региональные отделения сами определяют, сколько они могут потратить. Учитывая практику таких трат, их надо регламентировать», — говорит эксперт BFM.ru.

В России принято отмечать с размахом не только государственные праздники, но и юбилеи различных госведомств, подтверждает эксперт департамента оценки «2К Аудит – Деловые консультации» / Morison International Ирина Воробьева. Траты госструктур на различные празднования не сильно сокращались и в активную фазу кризиса, отмечает она . «Как правило, достаточно популярна практика искусственного завышения необходимых средств на празднование всевозможных юбилеев госведомств. Собственно поэтому и получается, что отмечание не самых крупных праздников, а тем более юбилеев тех или иных государственных структур обходится в десятки и сотни миллионов рублей», — заключает Воробьева.