АКМ обойдутся в 2 трлн рублей

Алексей Кудрин огласил, на что пойдут деньги в рамках антикризисных мер (АКМ). Суммарный объем АКМ составит 2,045-2,145 трлн рублей. Из них только 400 млрд получит реальный сектор экономики. Наибольшая поддержка будет оказана нефтяникам — 250 млрд

Суммарный объема антикризисных мер за счет налоговой и бюджетной политики составит 2045-2145 млрд руб, или 5,2-5,4%. Об этом говорится в статье министра финансов РФ Алексея Кудрина, опубликованной в журнале «Вопросы экономики».

Общая стоимость мер налоговой политики оценивается на уровне 900-1000 млрд рублей (2,3-2,5% ВВП), мер бюджетной политики без размещения средств суверенных фондов — в 1145 млрд рублей (2,9% ВВП). В частности, снижение налога на прибыль на 4 процентных пункта обойдется в 400-500 млрд рублей, или 1-1,3% ВВП, увеличение амортизационных отчислений с 10 до 30% — в 150 млрд рублей, изменение порядка взимания вывозной пошлины на нефть — 250 млрд рублей, прочие налоговые меры, в том числе увеличение имущественного вычета для граждан при приобретении жилья, снижение ставки налога на малый бизнес, поддержка рыболовства — 100 млрд рублей.

Среди мер бюджетной политики Кудрин также называет увеличение капитала Россельхозбанка — 75 млрд рублей, увеличение капитала ОАО «Росагролизинг» — 29 млрд, капитала АИЖК (60 млрд) и ВЭБа (75 млрд рублей). Имущественный взнос в Агентство по страхованию вкладов составит 200 млрд рублей.

Кудрин пишет, что уже предоставлены субординированные кредиты: ВТБ — 200 млрд рублей, Россельхозбанку — 25 млрд, другим банкам — 225 млрд рублей.

На поддержку реального сектора экономики правительство намерено выделить только 100,27 млрд рублей. Из них на субсидирование процентных ставок для предприятий агропромышленного комплекса будет потрачено 18,07 млрд, на поддержку авиакомпаний — 32 млрд, на автомобилестроение — 39 млрд рублей, на поддержку экспорта промышленной продукции — 6 млрд, развитие малого и среднего бизнеса — 6,2 млрд рублей.

На проведение «активной политики на рынке труда и социальной занятости» выделяется 43,7 млрд рублей, на увеличение пособий по безработице — 35 млрд, на поддержку оборонно-промышленного комплекса — 50 млрд руб, на предоставление возможности использования средств материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным, на приобретение или строительство жилья — 26,3 млрд.

Государственные гарантии предприятиям реального сектора экономики обойдутся федеральному бюджету в размере 300 млрд рублей.

Все опрошенные BFM.ru эксперты отмечают, что главное в предложенных Кудриным АКМ не сама сумма, а то, как правительство собирается контролировать эти расходы.

Генеральный директор «Финэкспертизы Консалтинг» Дмитрий Шустерняк в интервью BFM.ru отмечает, что в данном случае важны не столько объемы поддержки реального сектора, а эффективность их использования. «Она сейчас крайне низкая. Государство последние несколько месяцев спасает не тех и не так. Сначала средства были направлены на поддержку фондового рынка, затем ЦБ начал перечислять средства на поддержку курса рубля, однако эти суммы не спасли рубль от девальвации. Сейчас государство говорит о поддержке строительной отрасли, однако, помогает только крупным девелоперским компаниям, а строительные объекты продолжают замораживать. Кроме того, неэффективна сама система поддержки, которая реализуется через уполномоченные банки. В результате средства оседают на валютных рынках и не доходят до адресатов. Реальная польза от таких антикризисных мер мала, поскольку в России нет согласованной политики по оказанию помощи тем, кто в ней действительно нуждается, и нет эффективных механизмов оказания помощи», — говорит он.

Такго же мнения придерживается и начальник аналитического отдела ФГ «БКС» Максим Шеин. «Правительству необходимо создать органы для контроля за этим процессом, — говорит эксперт в интервью BFM.ru. — Только, если распределение и использование антикризисной денежной поддержки будет проходить под наблюдением властей, предложенные меры окажут положительный эффект».

«Вопрос даже не в том, хватит ли этих денег, а в том, как их будут тратить и куда они пойдут», — заявил в комментарии BFM.ru научный руководитель Центра исследований постиндустриального общества Владислав Иноземцев. — Можно сравнить то, что предполагается сделать у нас с антикризисным планом Обамы, и убедиться, что кроме мер по снижению налогов (которые я полностью поддерживаю), между ними существуют весьма существенные отличия не в пользу плана Кудрина».

Иноземцев отмечает, что в США меры по финансовому оздоровлению предполагается проводить через мегабанк, который будет выкупать плохие активы. «У нас же будет производиться капитализация плохих банков, которые плохо работают с реальным сектором, и не факт, что будут работать с ним лучше впредь», — добавляет он.

По словам экономиста, вся программа поддержки Обамы максимально прозрачна и публикация о потраченных в соответствие с ней средствах и сведения о конкретных выкупленных активах и их стоимости будет печататься на специальном сайте, находящемся в свободном доступе. «Наша же программа, особенно механизм ее реализации, пока не доступен для эффективного контроля», — отмечает он.

«Направленность мер по поддержки промышленности вызывает сомнения. Например, если речь идет о том, что необходимо поддерживать авиационную отрасль, то необходимо отметить, что просто отдать деньги неэффективным авиакомпаниям — это значит выбросить их на ветер. В данной сфере надо поддержать покупателей услуг, например, сделать так, чтобы меры господдержки дотировали 20% стоимости авиабилета. Ведь если не будет платежеспособного спроса, то о каком развитии сектора может идти речь?, — полагает Иноземцев. — Необходимо также отметить, что программа Обамы носит очень конкретный социальный характер. У нас же предлагается чуть ли не раздавать деньги не самым эффективным предприятиям, с тем, чтобы они не проводили сокращения. Но такие сокращения все равно будут происходить. Поэтому надо пойти по пути реального увеличения размера пособия по безработицы до того уровня и выше, о котором говорил Путин, так как 5 тысяч рублей в провинции — это не такие уж и маленькие деньги. Тогда мы сможем реально оценить размер безработицы, а у предприятий будет больше стимулов эффективно работать. В связи с этим я не ожидаю, что план Кудрина, если он будет реализован без соответствующей глубокой корректировки, будет по настоящему успешен».

Аналитик НБ «Траст» Владимир Брагин считает, что можно и дальше вливать средства в предприятия, но сейчас продукция большинства из них не пользуется спросом: «От этих вливаний спрос не появится». По его мнению, часть заведомо убыточных предприятий поддерживаться не будут, и часть из них перестанут существовать. «Сейчас основной упор сделан на поддержку финансового сектора. Как показывает практика, заявленных сумм никогда не хватает. Нынешние оценки сделаны исходя из текущей ситуации, и они адекватны. Но если кризис будет углубляться и продлится два-три года, то, конечно, антикризисную программу придется расширять», — говорит Брагин в интервью BFM.ru.

Евгений Гавриленков, главный экономист и управляющий директор ГК «Тройка Диалог», вообще уверен, что экономику поддерживать не надо. «Чем меньше денег дают — тем лучше. Все эти деньги образуются, в первую очередь, из-за дефицита бюджета. Экономика в условиях более низких цен на нефть, которые прогнозируются, получает меньше доходов и отсюда возникает дефицит. Искусственные меры поддержки, я считаю, особенно не нужны. Думаю, что те шаги, которые наконец-то объявил ЦБ по расширению верхней границы технического коридора бивалютной корзины на уровне 41 рубля, во многом будут способствовать решению проблем. Тем более, слабый рубль включит импортозамещение — экономика легче сама себе поможет, чем какие-то вливания», — отмечает он в интервью BFM.ru.

Гавриленков говорит, что исчезновение девальвационных ожиданий разблокирует денежные рынки, деньги начнут обращаться и это пойдет на пользу экономике. «Средства, которые идут из бюджета, как правило, приходятся на наименее эффективные секторы экономики. Да, кого-то поддерживать надо, но я бы не надеялся на это как на основной инструмент. Экономика скорее восстановится на рыночной основе. Совершенно понятно эмоциональное решение всех стран — и США, и Еврозоны — закачать в нее деньги, но это не фундаментальное решение проблемы», — говорит экономист.

По его словам, у экономических агентов было четкое представление, что рубль должен обесцениться на 20-30%, теперь это 7-10%. «Когда появляются деньги, куда они могут пойти? Только туда, где будет доходность 20-30% за короткий промежуток времени. Никакая другая экономическая деятельность не имеет смысла, пока сохраняются такие возможности», — заключил Гавриленков.