Роскосмосу устроили разбор полетов

Глава Роскосмоса Владимир Поповкин рассказал Госдуме о ситуации в космической отрасли и отчитался за последние неудачи ведомства. Депутаты констатируют: Россия больше не занимает передовые позиции в этой сфере

В пятницу, 7 октября, руководитель Федерального космического агентства Владимир Поповкин выступил с отчетом в Государственной Думе в рамках «правительственного часа». Глава Роскосмоса рассказал депутатам о причинах участившихся неудач в космической отрасли. Среди них: потерянные спутники, ошибки при запуске «Протона» и последняя, самая громкая авария, нарушившая график орбитальных полетов космонавтов к МКС.

Стоит отметить, что некоторые парламентарии еще несколько месяцев назад требовали, чтобы руководитель Роскосмоса отчитался в Госдуме. Особую настойчивость в этом вопросе изначально проявляли представители КПРФ, а после недавней аварии ракетоносителя «Союз» их поддержали и остальные фракции.

Напомним, в апреле этого года прежний глава Роскосмоса Анатолий Перминов был уволен со своего поста. По официальной версии, это произошло в связи с достижением Перминовым пенсионного возраста. Новым руководителем космического агентства был назначен Виктор Поповкин, который ранее командовал Космическими войсками.

В начале сентября этого года глава Счетной палаты Сергей Степашин заявил, что ведомство провело масштабную проверку расходования средств Роскосмосом и нашло множество нарушений, в частности, нецелевое использование бюджетных средств.

В 2011 году только на реализацию федеральной целевой программы ГЛОНАСС из бюджета выделено 19,3 млрд рублей. По неофициальным данным, прогнозируемый бюджет Федерального космического агентства на 2012 год составляет около 117,3 млрд рублей.

Степашин не уточнил, когда именно проводилась проверка, однако отметил, что именно ее результаты могли повлиять на смену руководства космического агентства. Также, по словам главы Счетной палаты, последние неудачи в космической отрасли могут быть прямым следствием нецелевого расходования средств Роскосмосом.

Накопился ряд критических вопросов

Выступая перед депутатами, Поповкин признал, что «в современной российской космонавтике накопился ряд критических вопросов». Во многом следствием этого стали недавние аварии с космической техникой. Говоря о причинах последних неудач, глава Роскосмоса сообщил, что при запуске 14 августа этого года спутника связи «Экспресс-АМ4» внештатная ситуация сложилась из-за ошибки в работе системы управления разгонного блока. Но при этом он отметил, что «причина не в программисте, а гораздо глубже».

Неудача при запуске грузового корабля «Прогресс М-12М», по словам Поповкина, была обусловлена выходом из строя двигательной установки третьей ступени ракеты-носителя «Союз-У». В данном случае речь идет о производственном браке, и происшедшее носит случайный характер.

Поповкин рассказал, что после случившихся аварий Роскосмос принял ряд мер, одной из которых стало введение в ведомстве специальной системы контроля качества. Также на Байконуре будет создана Единая запускающая служба. Поповкин также отметил, что Россия не испытывает проблем с арендой этого космодрома и она продлится до 2050 года.

Говоря о проблемах российской космической отрасли в целом, Поповкин отметил большой износ производственных мощностей, неравномерность загрузки предприятий, работающих в этой сфере. Еще одна важная проблема — кадровая. Возраст почти половины работающих в космической отрасли превышает 60 лет.

Помимо этого, по словам Поповкина, Россия занимает неоправданно низкую позицию на международном рынке космических услуг. Так, в текущем году мировой космический рынок составляет 267 млрд долларов, в то время, как на Россию приходится всего 3%.

Глава Роскосмоса также рассказал, что ведомство решило пересмотреть основные положения федеральной космической программы для повышения коммерческой отдачи от ее реализации. Теперь приоритетной задачей станет создание спутников дистанционного зондирования Земли, навигации, связи. Поповкин сообщил, что более 37% средств до 2015 года выделено на системы выведения и наземной инфраструктуры в рамках Федеральной космической программы.

Спутники упали не из-за коррупции

Поповкин предложил создать космический инновационный фонд, где будут скапливаться внебюджетные средства. Это необходимо для того, чтобы деньги, «которые сегодня оседают на предприятиях, мы могли сосредоточить в одном месте». По словам Поповкина, эти деньги можно было бы направить на решение технологических проблем предприятий инновационного характера — там, где непонятно, будет ли положительный результат: «Они нужны там, где мы просто не сможем доказать, что туда надо направить государственные деньги».

Поповкин также поддержал те предложения, которые Минэкономразвития сделало по федеральной контрактной системе. «Как это так — мы на ракету «Протон» объявляем торги в Интернете по действующему 94-му федеральному закону о госзакупках. Кто нам сделает ракету «Протон» или разработает новый космический комплекс связи? Это смешно», — заявил Поповкин.

Также Роскосмос намерен начать открытую публикацию ежеквартальных и годовых финансовых отчетов о своей деятельности. «Пусть все смотрят, куда уходят народные деньги», — прокомментировал Поповкин. Говоря же о том, являются ли последние аварии следствием коррупции в отрасли, Поповкин сказал: «Я могу сказать однозначно, спутники упали не из-за коррупции. Это доказано».

Себе в убыток

Глава Роскосмоса назвал поставку российских ракетных двигателей в США убыточной. Это происходит из-за того, что на сегодняшний день реализуется контракт, который был заключен в 1990-х годах.

Вместе с тем увеличить свою прибыль Федеральное космическое агентство планирует за счет заказов из Азии, Африки и Южной Америки. «Оборот Роскосмоса в это году немалый — 1,5 млрд долларов, и надо принять решение, чтобы правильно сосредоточить этот поток, — объяснил Поповкин. — На Западе нас никто не ждет, и надо восстанавливать отношения с нашими традиционными партнерами в Азии, Африке и Южной Америке». В частности, Роскосмос рассчитывает на сотрудничество с Китаем.

Россия больше не в авангарде космической отрасли

Депутат от «Единой России» Елена Панина уверена, что главная причина последних космических фиаско — человеческий фактор. «Сколько я курирую по линии Госдумы это направление, знаю, что существует колоссальная проблема со специалистами среднего звена, высококвалифицированными рабочими», — рассказала Панина Business FM. При этом депутат отметила, что выставлять оценки новому руководству Роскосмоса еще рано, учитывая, что Поповкин возглавляет это ведомство меньше года.

Заместитель председателя Комитета по промышленности в Госдуме, депутат от КПРФ Сергей Собко согласен с тем, что работа Поповкина не могла стать причиной последних космических провалов. «Говорить о том, что от него лично зависит, упадет ракета или выйдет на заданную траекторию, было бы большим перегибом, это не соответствует действительности. Это очень сложная отрасль, которая может работать качественно, только если вся промышленность в стране работает четко и качественно. У нас же ничего не делается, чтобы инженеры, технические кадры омолаживались, и приходили специалисты после гражданских вузов на предприятия, которые работают на космическую отрасль», — сетует Собко.

Представитель «Справедливой России» Антон Беляков уверен: независимо от того, кто будет руководить отраслью, проблема менеджмента не первостепенна. «Нужно признать, что Россия, с точки зрения высоких технологий вообще и космических в частности, оказалась далеко позади тех рубежей, на которых она пребывала в 60–70 годы прошлого столетия. На сегодняшний день большая часть оборудования либо устарела, либо сделана на базе иностранных технологий. Наши некоторые неуспехи, связанные с запуском спутников, объяснить одной только научной ошибкой тяжело, видимо, речь идет и о качестве сборки, и о квалификации и компетентности персонала, который занимается сборкой такого рода техники, такого рода оборудования. Понятно, что на все это накладываются и недостатки научно-технической базы, и прикладной науки, и фундаментальной, и работы в вузах, которые готовят специалистов для космической отрасли. Надо признать, что сегодня мы уже не являемся страной, представляющей собой авангард космической отрасли», — отметил Беляков.

Напомним, полоса неудач в российской космической отрасли началась с декабре прошлого года, когда не удалось вывести на орбиту три спутника ГЛОНАСС. Позже, в феврале этого года, была утрачена связь с новейшим военным спутником, который запустили с космодрома в Плесецке. В августе последовал провал с запуском спутника «Экспресс-АМ4», который поставил под угрозу проект внедрения в регионах цифрового телевидения. Эксперты отмечали, что эта потеря более значимая, чем прошлогоднее фиаско со спутниками ГЛОНАСС. В том же месяце упал космический корабль «Прогресс», который должен был доставить продукты и оборудование экипажу Международной космической станции. В результате продолжение работ на МКС оказалось под угрозой.