С российских чиновников снимут все запреты

Госдума приняла в первом чтении законопроект о повышении предельного возраста чиновников до 70 лет. Параллельно вице-премьер Владислав Сурков озвучил идею о том, что пора прекратить террор в отношении чиновников и повысить им зарплату

Депутаты Госдумы сегодня приступили к рассмотрению законопроекта, предполагающего, что чиновники-руководители смогут занимать свои должности до достижения ими 70-летнего возраста. То есть работать на 10 лет дольше, чем это предусмотрено существующим законодательством.

Сегодня законопроект был принят в первом чтении 410 голосами депутатов.

Сейчас, согласно закону о госслужбе, предельный возраст пребывания чиновника на службе составляет 60 лет. Однако если с таким чиновником заключен служебный контракт на неопределенный срок, его можно перезаключить на срочный служебный контракт максимум на пять лет и минимум на год. Таким образом, предполагается, что отдельные чиновники смогут работать на своих должностях дольше своих коллег, если соответствующий указ будет подписан президентом России. Депутаты поясняют это необходимостью сохранения высококвалифицированного кадрового состава руководителей. Сейчас работать до 70 лет могут судьи, сотрудники прокуратуры и следственного комитета. В июне этого года президент снял все возрастные ограничения для главы Верховного суда. Кроме того, были сняты ограничения и по пребыванию верховного судьи и его заместителей на службе не более двух сроков подряд.

Обратный маневр

Обсуждение вопроса о повышении «пенсионного возраста» для чиновников-руководителей идет параллельно с дискуссией о повышении пенсионного возраста и для других категорий граждан. Сама инициатива — о повышении возрастной планки для чиновников — исходит от президента Владимира Путина, который в этом году отметил 60-летний юбилей. Она была воспринята многими экспертами как противоречащая попыткам прежнего главы государства Дмитрия Медведева омолодить команду чиновников — летом 2010 года он внес на рассмотрение Госдумы законопроект, ограничивающий чиновников-госслужащих 60-летним возрастным порогом с возможностью продления контракта до достижения 65-летнего возраста. Что сейчас и зафиксировано в законе о госслужбе.

Инициативу Путина можно рассматривать как признак появления внутри правящей элиты серьезных противоречий, говорил BFM.ru в сентябре этого года директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко: «Сначала правят те, кто пришел с Путиным, а потом сразу начинают править их дети… Поколение Медведева остается ни с чем и, конечно, эта ситуация создает потенциал для конфликтов. Нынешняя верхушка элиты решила намерить себе бесконечный век, а дальше будет, фактически, происходить передача власти и собственности по наследству».

От Медведева же исходила еще одна инициатива — о сокращении в течение трех лет численности чиновников на 20% и о заморозке заработных плат госслужащих. Тогда эксперты в разговоре с BFM.ru предрекали, что сокращение коснется рядовых служащих и не затронет руководящего звена.

Что же касается заработных плат чиновников, то мораторий на их повышение был введен в 2009 году. А первое повышение произошло лишь 1 октября этого года — зарплаты были проиндексированы на 6%. Тем не менее, по итогам первых шести месяцев этого года среднемесячная заработная плата федерального госслужащего, по данным Росстата, составила 57,9 тысячи рублей, что на 12,5% выше суммы за аналогичный период 2011 года. В 49 федеральных ведомствах она оставалась ниже, чем уровень среднемесячной заработной платы в Москве — 57,4 тысячи, указывали в Росстате. Но это касалось не всех ведомств. К примеру, в администрации президента средняя заработная плата составила 102,8 тысячи рублей, в аппарате правительства — 110,9 тысячи рублей, в Федеральном агентстве по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств — 101,8 тысячи рублей, в федеральном казначействе — 70,8 тысячи рублей.

Смена курса

Однако сегодня стало известно, что в правительстве, судя по всему, решили сменить вектор политики в отношении чиновников. Вице-премьер Владислав Сурков в интервью «Ведомостям» заявил, что в России необходимо прекратить «постоянный террор» по отношению к госслужащим.

«Надо прекратить создавать условия, в которых чиновники существуют как отдельная презираемая каста. Нельзя превращать государственных людей в лишенцев каких-то», — заявил он. И предложил повысить чиновникам заработную плату, чтобы простимулировать «бюрократов среднего звена». По его словам, это коснется примерно 600 тысяч человек.

Сурков — «слишком осторожный аппаратный игрок, чтобы идти на прямую конфронтацию» с Дмитрием Медведевым, а это значит, что его заявление, действительно, можно рассматривать как признак перемены курса в отношении чиновничьего аппарата, рассказал BFM.ru Алексей Мухин, генеральный директор Центра политической информации.

Если заработная плата чиновников будет повышена, а к ним самим изменится отношение, не исключено, что на госслужбу потянуться новые кадры, в том числе из бизнеса. Именно на это Владислав Сурков и рассчитывает, не исключает Мухин.

«Квалифицированные специалисты на госслужбе — это насущная проблема. И кадровый голод в этой сфере есть, он будет всегда. Предложение Суркова связано с тем, чтобы удержать профессионалов среднего звена на своем рабочем месте и удержать их от соблазна брать взятки. За этим шагом следует сделать еще несколько: ввести квалификационные экзамены для чиновников, чтобы повышать зарплату не всем безоглядно, а только квалифицированному персоналу, и ввести систему поощрений чиновникам, которые не берут взятки», — говорит он.