Замминистра финансов: подтверждать валютное нерезидентство нужно каждый год, но это упрощение жизни

Алексей Моисеев подтвердил Business FM, что министерство предлагает обязать уехавших за границу россиян пожизненно отчитываться об иностранных счетах

ОБНОВЛЕНО 12:31

Минфин предлагает обязать уехавших за границу россиян пожизненно отчитываться об иностранных счетах. Граждане страны всегда будут считаться валютными резидентами независимо от того, сколько времени прожили за рубежом.

Соответствующий законопроект финансового ведомства размещен на портале раскрытия проектов нормативных актов. Сейчас, если граждане страны живут за ее пределами год или больше, они перестают быть резидентами России.

Если изменения вступят в силу, то они коснутся не менее двух миллионов человек. Речь идет о тех россиянах, которые, прожив указанный срок за рубежом, решили вернуться на Родину. В этом случае им необходимо будет отчитаться о зарубежных счетах и валютных операциях за весь период своего отсутствия. В том числе такого отчета потребуют и от тех граждан, которые пробудут в России в совокупности дольше трех месяцев в течение одного года, хотя и не планируют возвращаться навсегда.

Причины появления такого документа Business FM разъяснил заместитель министра финансов Алексей Моисеев.

Алексей Моисеев заместитель министра финансов РФ «Честно говоря, я был удивлен, когда увидел вот этот комментарий. Мне кажется, он происходит от небольшого недопонимания смысла законопроекта. Законопроект как раз-таки наоборот направлен на то, чтобы позволить гражданам, которые постоянно проживают за рубежом, не считаться валютными резидентами на основании того факта, что они в отчетный период прожили меньше, чем три месяца, согласно законопроекту, на территории России. Вот, собственно, речь идет об этом. Но действительно, для того, чтобы это доказать, гражданину надо будет по окончании отчетного периода представить доказательства, что он в России был меньше, чем девять месяцев в истекшем периоде. Дело в том, что сейчас, по текущему закону, гражданин, который даже на один день хотя бы приезжает в Россию, становится автоматически валютным резидентом, поэтому вот эти страшилки, которые там описаны, они мне кажутся странными с учетом текущего состояния, потому что сейчас как раз ситуация неприятная. Человек живет за границей 20 лет, приезжает на один день в Россию и становится на основании одного дня валютным резидентом. Вот мы это хотим исправить. И хотим сделать таким образом, что гражданин, который имеет российский паспорт, но подтверждает, то, что он прожил больше чем девять месяцев в истекшем отчетном периоде, в истекшем году за границей, получает право не отчитываться по своим счетам. Вот, собственно, о чем идем речь. Но действительно, такой факт надо будет доказать. Потом процедура будет точно такой же, как сейчас, когда люди устанавливают свое налоговое нерезидентство. То есть они показывают налоговой службе, что они провели за предыдущий год больше, чем шесть месяцев за границей, и на основании этого они становятся налоговыми нерезидентами. Ровно такая же процедура предполагается и для доказательства валютного нерезидента. Предполагается такая мера именно для того, чтобы облегчить людям жизнь, для того, чтобы люди, которые свою экономическую жизнь проводят за границей, не подпадали под валютные ограничения, связанные с режимом счетов, необходимостью показывать движение по этим счетам. Мы долго думали, как поступить по-другому, и были разные варианты, но в итоге вариант, похожий на налоговое резидентство, нерезидентство, он показался наиболее практичным с точки зрения установления резидентства и нерезидентства. То есть гражданин живет спокойно в течение года, если он понимает, что он год живет за границей, он спокойно живет в течение этого срока, проводит любые операции разрешенные в юрисдикции, в которой он живет по своему счету, и в конце года отчет о движении по счету просто доказывает факт непребывания в России больше, чем три месяца в предыдущий год. Вот и все. Каждый год, конечно, он должен показывать валютное резидентство, точно так же, как налоговое. Мы рассчитываем на то, что идея будет поддержана Государственной думой, но сейчас она находится только в самой ранней стадии обсуждения, вывешена на общественное обсуждение. Соответственно, мы должны еще пройти этот этап, но по его результатам будем двигаться дальше».

Какие цели преследуют Минфин, к каким последствиям это может привести? Отвечает руководитель департамента налогового и юридического консультирования KPMG в России и СНГ Михаил Орлов:

Михаил Орлов руководитель департамента налогового и юридического консультирования KPMG в России и СНГ «Наблюдая за тем, как развивается у нас валютное регулирование, у меня складывается впечатление, что строгость и эффективность валютного контроля преображается в некую жестокость по отношению к владельцам российских паспортов, которые работают за рубежом. Понятно, что от этой меры, а именно от повышенного контроля к тем лицам, которые находятся за рубежом, но при этом сохраняют российское гражданство, понятно, что это регулирование не затронет интересы людей, которые не выезжают за границу, либо людей, которые выезжают в краткосрочные заграничные поездки. Очевидно, что целью являются те наши сограждане, которые постоянно живут и работают за пределами РФ. И к чему это приведет? Приведет, очевидно, к желанию многих успешных спортсменов, ученых, которые сегодня у нас живут за рубежом, отказаться от российского гражданства».

Если есть российский паспорт, и человек приехал в Россию, он автоматически становится валютным резидентом, так что необходимо отчитываться по зарубежным счетам. Что из этого следует, и к чему это может привести? Не соглашается с Минфином Эдуард Савуляк:

Эдуард Савуляк директор московского офиса компании Tax Consulting UK «А если вы на это просто забили или чаще не знаете, тогда может получиться, что случайно про это узнают наши налоговые органы. Как они это могут узнать? Допустим, вы в российских банках имеете какие-то счета, то есть первично они от банка получили информацию о том, что вот, мол, держали, грубо говоря, три рубля, с десяти рублей выплачены с процентом господину Иванову и, естественно, наши налоговики а) в курсе, что нерезидент налоговый, но б) так как он появлялся хотя бы разок, значит, он валютный резидент до сих пор. Значит, надо «долбить» его и спрашивать про его зарубежные счета и какие-нибудь выписывать ему штрафы. А вы говорите — откуда я это все знаю, и пусть выписывают, у меня брать нечего. Ну, как же брать нечего? Как минимум, мы помним, у нас есть вклад, про который знают налоговики, и в случае чего с него смогут удержать эту недоимку. Во-вторых, нередко у нас народ здесь оставляет жилье. Поэтому есть, что взыскать. Но самое главное другое: новость про валютную резидентность на протяжении трех последних месяцев от Минфина я слышу уже третью. Три месяца назад была новость самая адекватная. Давайте валютную резидентность приравняем к налоговой, потому что никто толком посчитать ее все равно не может из нормальных людей, поэтому, если вы налоговый резидент, живете больше дней в году в России, вы и валютный резидент. Если уехали и большую часть за пределами находитесь, вы валютный нерезидент. Пару месяцев назад появилось предложение — 90 дней если вы находитесь в России, то тогда будете валютный резидент, а так, если на день-два приехали, нерезидент. Уже мы видим отход от первичных предложений, но все равно более-менее адекватных. Сейчас ситуация даже хуже, чем была. То есть до тех пор, пока ты не сдал паспорт, всегда будешь валютным резидентом. Я не знаю, чего Минфин хочет добиться, чтобы паспорта все посдавали? Вот налоговое нерезидентство подтвердить очень просто — штампиками в паспорте. Если вы у себя посчитали, что 183 дня находитесь за пределами России, все, копию штампика в паспорте в налоговые органы отдайте и все подтвердили. Если даже предположить, что люди, которые уехали из России, хранят российский паспорт, потому что это все-таки их родина, но когда они получат, живя в Германии последние десять лет, какие-то уведомления — «Ребята, вы нам должны кучу денег», я уверен, кучу денег, конечно, никто не заплатит, но от греха подальше паспорт сдадут. Устроит ли такое Минфин, не знаю, этого он добивается, нет? Но я думаю, он хочет одного — денег».

Своим опытом регистрации иностранного счета поделилась жительница Германии, гражданка России Мария Волкова:

Мария Волкова жительница Германии «Я это делала в 2014 году. На тот момент я жила в Москве, но открыла счет в немецком Commerzbank, и мне его тоже нужно было задекларировать. Я просто пришла в налоговую, взяла специальную форму, заполнила ее. Там нужно указывать номер счета, адрес банка, где ты этот счет открывал, какую-то финансовую информацию и все. То есть ты не пишешь, разумеется, сколько денег там лежит, просто с какого числа этот счет у тебя открыт. Проживая в России, обязательно нужно было декларировать свои иностранные счета. Мне выдали какое-то уведомление, где было написано: да, мой такой-то счет задекларирован. Наверное, для таких людей, кто часто летает домой, это не очень тяжелое занятие, потому что оно занимает буквально, ну, один день. Ты приходишь, сразу заполняешь эту форму и уходишь, ты ничего не ждешь, ничего сложного в этом нет. Но для тех людей, которые вообще не летают в Россию или прилетят в Россию на некоторое количество времени, особенно те, кто живут не в крупных городах, а в маленьких, им, конечно, придется время как-то изыскивать на то, чтобы счета открывать, ехать куда-то. Например, я нескольких человек сейчас спросила, кто довольно давно, по два-три года не был в России, я спросила: вы знаете, что такой закон введут? Ну, конечно же, об этом еще никто не слышал. Что они сделают с информацией, я не знаю. Возможно, они просто так для какой-то статистики ее введут, возможно, сейчас они со всех русских соберут эту информацию, а потом какой-нибудь другой очередной закон издадут. Например, что нужно будет отчитываться о своих налогах, хотя я их плачу тут, например. С какой стати, непонятно. Тут можно ожидать чего угодно».

Минфин предлагает ввести соответствующий федеральный закон с 1 января 2018 года. Все граждане страны, не являвшиеся резидентами по состоянию на 1 января 2018 года, будут обязаны не позднее 1 марта 2018-го уведомить налоговые органы об открытии и закрытии счетов или вкладов и об изменении реквизитов счетов в банках, расположенных за пределами России.