Лукашенко решился на Таможенный союз

В Астане белорусский президент окончательно присоединился к Таможенному союзу трех стран. Формально сопротивление Минска преодолено, но нерешенные противоречия из-за пошлин на нефть могут «аннулировать» подпись Лукашенко

Президент Белоруссии Александр Лукашенко, который все последние дни держал партнеров по Таможенному союзу в напряжении относительно своих намерений, достаточно холодно отозвался в понедельник о перспективах этой организации: «Белоруссия исходит из того, что любой союз должен быть во благо народу — поживем, увидим», — сказал Лукашенко на пресс-конференции в столице Казахстана по окончании саммита ЕврАзЭС. Кроме того, он явно демонстративно назвал президента Назарбаева (а не своего российского коллегу Медведева) «мотором» союза, вслед за чем отвесил хозяину встречи сомнительный комплимент, имея в виду возраст казахстанского лидера, семикратно превышающий возраст ЕврАзЭС: «Ну, не переживай, ты не выглядишь хуже, чем ЕврАзЭС», — ответил Назарбаеву Лукашенко.

В Астане белорусский президент окончательно присоединился к Таможенному союзу трех стран. Формально сопротивление Минска преодолено, но нерешенные противоречия из-за пошлин на нефть могут «аннулировать» подпись Лукашенко под учредительными документами и «сломать» перспективу дальнейшей интеграции в рамках Единого экономического пространства.

«Самым главным достижением 10-летней истории ЕврАзЭС является завершение формирования Таможенного союза. Это действительно знаменательное событие. Мы, обсуждая в узком кругу этот вопрос, решили сегодня подписать этот документ и запустить с июля Таможенный союз», — сообщил утром президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, открывая встречу трех президентов. Он также сказал, что есть договоренность ускорить создание Единого экономического пространства, и сейчас уже активно прорабатывается вопрос о формировании правовой базы этого следующего этапа интеграции.

А чуть позже новость о создании тройственного союза огласил Дмитрий Медведев. «Подписано заявление в связи с тем, что Таможенный кодекс вступил в силу. В отношениях между тремя странами он применяется с 6 июля текущего года, в отношениях между Российской Федерацией и Казахстаном — с 1 июля 2010 года», — подтвердил российский президент на брифинге в Астане по окончании заседания саммита ЕврАзЭС.

Отметим, формально Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана начал действовать с 1 января этого года, но полноценной единой таможенной территории трех стран создано не было из-за отказа белорусской стороны ратифицировать Таможенный кодекс. Однако 3 июля президент Белоруссии Александр Лукашенко подтвердил, что Минск ратифицировал этот документ.

Есть большая вероятность, что в дальнейшем тройственный союз может расширить свои ряды. «Кыргызстан, являясь членом ВТО, организовал у себя рабочую группу и изучает возможность вступления в Таможенный союз. Мы полны решимости вступить в ТС», — заявила на брифинге в Астане президент Киргизии Роза Отунбаева. Со своей стороны президент Таджикистана Эмомали Рахмон сообщил: «Что касается вхождения Таджикистана в состав Таможенного союза — мы очень серьезно этим занимаемся».

Оговорка про ВТО в устах первой на пространстве СНГ женщины-президента не случайна. В руководстве этой организации в свое время были очень удивлены заявлением Владимира Путина о намерении России вступить в нее вместе с Казахстаном и Белоруссией в качестве единой таможенной территории. Там отмечали, что такое решение является беспрецедентным за всю историю существования ВТО и требует специального изучения.

После этого все три страны-участницы Таможенного союза приостановили переговоры о вступлении в ВТО. А в октябре 2009 года было объявлено, что Россия, Казахстан и Белоруссия возобновят переговоры о присоединении к ВТО по отдельности, но на согласованных позициях. Астана же подтвердила намерение завершить переговоры по ВТО до конца 2010 года.

Сейчас процесс присоединения стран-участниц Таможенного союза к ВТО должен возобновиться. «Мы положительно оцениваем работу единой переговорной делегации, обеспечивающей процесс вступления государств-членов Таможенного союза во Всемирную торговую организацию на консолидированных условиях, как мы раньше и договаривались», — сказал Нурсултан Назарбаев.

Впрочем, прежде чем договориться по оставшимся спорным вопросам в рамках ВТО, трем странам необходимо будет уладить между собой имеющиеся противоречия. И сделать это будет намного сложнее, учитывая неприемлемость для Белоруссии российских экспортных таможенных пошлин на нефть и нефтепродукты.

Как отмечал накануне саммита вице-премьер Белоруссии Владимир Семашко, требования белорусской стороны — «на каких бы условиях мы ни вступили в Таможенный союз» — понятны: отмена пошлин. «Белорусская сторона по-прежнему считает, что формирование Таможенного союза, единой таможенной территории ведет к отмене экспортных пошлин во взаимной торговле, — подтвердил наличие противоречий первый вице-премьер правительства России Игорь Шувалов. — Российская Федерация и Республика Казахстан — я подчеркиваю, что это не решение одной Российской Федерации, на этом настаивает и Республика Казахстан — считают, что до формирования Единого экономического пространства (ЕЭП) и вступления в силу всех соглашений, формирующих ЕЭП, у каждой стороны остается право взимать экспортные пошлины».

При формировании ЕЭП таких возможностей не останется, но, по его словам, Белоруссия настаивает на том, что уже «в настоящее время с образованием единой таможенной территории такое право исчезает». Минск предлагает России отменить пошлины на нефтепродукты уже в 2010 году, а на нефть — с 1 января 2011 года.

Президент научно-исследовательского центра Мизеса Ярослав Романчук считает, что ни одной из существующих в отношениях России и Белоруссии проблем факт ратификации не решает. «В понедельник, 5 июля, состоялось только формальное признание, когда подняли бокал, подписали непонятно что и разъехались каждый со своей повесткой дня», — не верит в судьбоносность решений саммита эксперт. «К сожалению, между нашими странами сложилась такая дурная традиция, когда подписывается много правильных красивых договоров. Если бы они выполнялись, то с 1995 года у нас вообще бы не стоял вопрос о Таможенном союзе с Казахстаном, а у нас просто было бы единое экономическое пространство без ограничений, без разных режимов, которые по-прежнему существуют», — сетует Ярослав Романчук.

Тем не менее, страны намерены двигаться по пути дальнейшей интеграции. «Единое экономическое пространство (ЕЭП) должно заработать с 1 января 2012 года», — сообщил Игорь Шувалов, уточнив, что «поставлена задача», чтобы полный пакет регулирующих функционирование ЕЭП документов вступил в силу не позднее этого срока.

Но независимо от реальных экономических итогов саммита, одним из ярких событий в ходе его поведения стал дебют Розы Отумбаевой в роли президента Киргизии. По словам эксперта Международного института гуманитарно-политических исследований Владимира Брутера, главам государств ЕврАзЭС, которые хотели бы стабильности в Киргизии, очень интересно посмотреть, с кем в ближайшее время придется работать. «Они хотели бы узнать, насколько Отунбаева контролирует ситуацию в стране, и понять, каким будет курс Киргизии до выборов и после выборов. Действительно ли Отунбаева не собирается участвовать в выборах президента, что сейчас, на мой взгляд, совершенно не очевидно», — сказал Business FM эксперт.

А о том, насколько серьезны намерения президента Белоруссии Александра Лукашенко, и о том, смогут ли Россия и Белоруссия договориться о пошлинах на нефть, в интервью BFM.ru рассказал председатель Объединенной гражданской партии Белоруссии Анатолий Лебедько:

— Есть информация, что белорусский парламент якобы ратифицировал весь пакет таможенных документов, но, скорее всего, это сторона юридическая, а де-факто все гораздо сложнее. И эта ратификация — вынужденная необходимость, так как Лукашенко сегодня поехал в Астану. Ведь если нет факта ратификации, то какой смысл ехать? Это могло бы привести к появлению реальной границы между Россией и Белоруссией со всеми вытекающими последствиями. А эти последствия для белорусской стороны были бы, безусловно, гораздо более тяжелыми, чем для России.

Поэтому Лукашенко сейчас выбрал такую тактику: он будет выполнять некий минимум обязательств, но потом начнет навязывать длительные, тягучие переговоры по каждой запятой, отстаивая свою позицию. И все это станет очень длительным, затянувшимся процессом. Лукашенко в этой ситуации надо выиграть время накануне президентской кампании.

Все предыдущие избирательные кампании Лукашенко традиционно имел ясную политическую поддержку со стороны Кремля, экономические преференции, адвокатские услуги в международных структурах. Теперь ничего этого нет, что, конечно, может серьезно осложнить ситуацию лично для Лукашенко. Поэтому его задача-минимум и сводится к тому, чтобы как-то выстроить отношения, создать иллюзию, что не так все плохо во взаимоотношениях с Российской Федерацией.

И впервые мы видим, что со стороны России используется та же тактика, которая использовал сам Лукашенко. Кремль использует ослабление Лукашенко перед президентской кампаний, он понимает, что это единственная возможность оказать давление и получить какие-то реальные экономические преференции для себя. Поэтому в этом столкновении [интересов], конечно, потенциал России гораздо более мощный. Я прогнозирую, что даже подписание всех бумаги, которые будут предложены, не решит вопросы. Остается конфликт и системный кризис во взаимоотношениях Кремля и Красного дома, и он должен привести к тому, что кто-то должен уйти в этой ситуации.

— Как будут решены существующие противоречия относительно нефтяных пошлин?

— Для Лукашенко это жизненно важные вопросы. Еще пару лет назад за счет разницы цен на энергоносители Лукашенко имел порядка 8–9 миллиардов долларов, а это 15% ВВП. Сегодня эта цифра составляет порядка пяти миллиардов, но это тоже существенные деньги. И для Лукашенко отсутствие пошлин на нефть — один из немногих оставшихся источников «халявных» денег, когда не надо прилагать никаких усилий и получать достаточно большие ресурсы. Перед президентской кампанией для него это крайне важно, поэтому Лукашенко здесь будет стоять до последнего. Какова цена — на какие уступки может пойти Россия — это уже вопрос к российской стороне.

— Какие действия может предпринять Россия?

— Может предложить Лукашенко список «фамильного серебра», то есть те предприятия, которые могут представлять интерес для российского бизнеса.