Чиновных пенсионеров не обидят пенсиями

Дмитрий Медведев подписал Указ, по которому пенсии федеральных чиновников будут гарантированно вдвое выше, чем у обычных граждан. Они будут получать 75% от сегодняшнего проиндексированного среднемесячного заработка

Президент Дмитрий Медведев подписал Указ, по которому пенсии федеральных чиновников будут гарантированно вдвое выше, чем у обычных граждан. Но на самом деле, они будут выше в несколько раз, так как в число тех, кому удастся получать пенсии в 75% от сегодняшнего проиндексированного среднемесячного заработка, мгновенно проскочат все былые и будущие «заслуженные».

В президентском Указе уточняется номенклатура советских и российских государственных должностей, пребывание на которых позволяет рассчитывать на повышающий коэффициент. Список состоит из 20 пунктов, в него включены занимавшие государственные должности, в том числе в администрации президента, Совбезе, федеральных органах законодательной власти и их аппаратах, советские профсоюзные и партийные работники, ставшие «пенсионерами союзного значения». Но потенциально в список могут попасть очень многие категории, которые в нем формально не упомянуты.

Чиновники, отработавшие на государственных должностях не менее 15 лет, получают пенсию по выслуге лет в размере 45% среднемесячного заработка, за каждый год сверх 15-летнего срока добавляется еще по 3%. При этом максимально возможная пенсия по выслуге лет составляет 75% среднемесячного заработка федерального госслужащего. В прошлом году пенсии чиновников также выросли — на 20%. Средний размер госпенсии федеральных чиновников в конце прошлого года составлял 9,5 тысячи рублей, в настоящее время — 10,9 тысячи рублей.

По заверениям Пенсионного фонда, такую пенсию получают всего 46 тысяч человек, что исчезающе малая величина по сравнению с 39 миллионами всех российских пенсионеров.

Между тем, по данным Росстата, среднемесячная зарплата федеральных госслужащих России в первом полугодии этого года составила 50,3 тысячи рублей, что на 3,4% выше уровня 2009 года. Численность работников, замещавших должности гражданской службы в федеральных государственных органах, составила на конец июня 2010 года 38,7 тысячи человек, или 81,6% от общей численности работников этих органов. Штаты должностей гражданской службы были укомплектованы на 84,4%.

Кстати, в прошлом году уже были приняты поправки к законам о государственном пенсионном обеспечении и о госслужбе, благодаря которым уровень пенсионного обеспечения госслужащих сразу вырос более чем на 20%.

А не занимавшие государственных должностей пенсионеры на сегодня получают в два раза меньше, и в настоящее время перед правительством стоит титаническая задача довести эти выплаты до 40% от среднего заработка. По расчетам Минздравсоцразвития, к концу следующего года средний размер трудовой пенсии в России увеличится на 8%.

Как отмечает директор региональных программ Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич, высокая пенсия для госчиновников — это не российское изобретение. Подобная система работает во многих развитых странах, например, Франции и США, где она распространяется, в том числе, на полицейских, учителей и другие категории госслужащих. Но проблема в том, что в России дифференциация пенсий, которая подтверждена Указом президента, распространяется только на чиновников, а для большинства других пенсионеров действует уравнительная система.

«Это нормально, когда госчиновники получают большую пенсию, так как от этого зависит их лояльность. Но почему дифференциация только для них? — возмущается социолог. — Поэтому у нас сегодня две страны: госчиновники, которым гарантирована высокая пенсия, и остальные пенсионеры, на которых распространяется уравниловка. В результате мизер получают и те, кто отработал и год, и 40 лет, что несправедливо», — отмечает социолог.

По ее словам, такая ситуация — это не вопрос недопонимания власти, а в первую очередь следствие дефицита пенсионного фонда, объемов которого не хватит для достойных и разных выплат различным категориям пенсионеров. И такая ситуация сложилась в том числе потому, что государство стремилось подтянуть до мало-мальски приемлемого уровня самые маленькие пенсии.

Но на сегодня вопрос об экономической целесообразности большей или меньшей скорости увеличения пенсий не стоит. И хотя в пенсионном фонде уже много лет зияет дефицитная дыра, представители государства отметают любую возможность банкротства всей системы.

«У нас есть расчеты на долгосрочную перспективу — до 2050–2060 годов. В них не просматривается крах пенсионной системы» — заявил сегодня председатель правления Пенсионного фонда РФ Антон Дроздов. По его словам, в следующем году с учетом повышения тарифа на обязательное пенсионное страхование дефицит составит всего 870 млрд рублей (примерно 1,7–1,8% ВВП) вместо 1,3 трлн в этом году. А все процессы, которые происходят в пенсионной системе, «регулируемы» и граждане могут быть спокойны.

Что касается расчетов, то соотношение лиц трудоспособного возраста и пенсионеров в середине 2030-х годов будет один к одному, против сегодняшнего 1 к 2,5. Но это, уверен руководитель ПФР, не создаст особых проблем: «К 2030-м годам поколение тех, кто родились после 1966 года, будет выходить на пенсию. Но у них уже будут деньги для пенсионного обеспечения».

Отметим, что столкнувшееся с финансовыми проблемами правительство Испании предложило недавно выплачивать пенсионерам их пенсионные накопления не за 19 лет, а ту же сумму растянуть на 25 лет. Но затем оно быстро пошло на попятную под нажимом общественного возмущения.

Но Наталья Зубаревич не склонна верить в стабильное будущее и считает, что без реформирования пенсионной системы большая часть пенсионеров так и будет получать нищенские пенсии. «Государство сегодня не в силах распространить дифференциацию пенсий на всех, и еще год назад средняя пенсия равнялась 21% от заработка. Но выйти на 40% замещения, как рекомендует Международная организация труда, можно только в том случае, если заработает накопительная система и будет серьезно повышен пенсионный возраст», — заявила Зубаревич.

Повышение пенсионного возраста, отмечает социолог, неизбежно, но пока об этом речь не идет.