Обновлено в 13:50

Конституционный суд постановил: у плательщика должен быть адаптационный период по утильсбору. Если ставки меняются, новые правила должны вступать в силу не раньше чем через месяц после официального опубликования.

Таким образом, дело компании «Терра групп», которая пожаловалась в Конституционный суд, подлежит пересмотру. Она ввезла технику из Казахстана. На момент заключения контракта действовал один размер утильсбора. Пока техника оформлялась, правительство резко повысило коэффициенты. В результате вместо примерно 4 млн рублей компании предъявили около 17,5 млн рублей утильсбора.

В деле «Терра групп» сроки как раз были важны. Если исходить из месячного срока, они бы успели заплатить по старой ставке. Вот что по поводу этого адаптационного периода сказал председатель КС Валерий Зорькин:

«Федеральному закону надлежит определить правила вступления в силу и правила действия во времени нормативных правовых актов об утилизационном сборе с учетом потребностей в обеспечении необходимости и достаточного срока для адаптации плательщика. В частности, для случаев повышения размера данного платежа впредь до принятия соответствующего регулирования подлежат применению сроки вступления в силу, установленные статьей 5 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении актов законодательства о сборах».

Статья 5 Налогового кодекса, о которой говорит Зорькин, требует месячного срока на адаптацию. О том, что меняет решение Конституционного суда и для кого, говорит автоюрист Сергей Радько:

Сергей Радько автоюрист «Данное постановление фактически ничего не меняет, оно лишь устраняет то непонимание, которое возникло в связи с рассмотрением одного из вопросов. В 2023 году были внесены изменения в порядок расчета утилизационного сбора. В данном случае речь шла о сельхозтехнике. Правительство установило, что расчет утилизационного сбора производится на момент подачи соответствующего документа заявителям, и это постановление вступило в силу через три недели после его опубликования. То есть оно было опубликовано в июне, вступило в силу в 2023 году. А между тем, согласно Налоговому кодексу, все нормативные акты, которые устанавливают или изменяют порядок взимания тех или иных сборов, в том числе утилизационного, вступают в силу не ранее чем через месяц после опубликования. В данном случае этот срок стал весьма критичным, потому что организация, которая сейчас обращалась в суд, подала расчет в тот период, когда постановление еще не должно было вступить в силу. А оно вступило, и насчитали примерно на 14 млн утильсбора больше, чем они должны были бы заплатить по их расчетам. Поэтому они обратились во все суды. Все суды им отказали, после чего они пошли в Конституционный суд. Он постановил, что, действительно, постановление правительства должно было вступить в силу через месяц, а не через три недели. В этой связи постановление правительства должно быть переделано с учетом выявленного противоречия, только и всего. То есть никаких иных изменений в расчете сбора, порядке его взимания и так далее не вносится. Поэтому еще раз суд подтвердил, что все нормативные акты, которые касаются налогов и сборов, вступают в силу не ранее чем через один месяц после их опубликования в установленном порядке».

На самом деле оспорить старые решения таможни о начислении повышенного утильсбора сейчас вряд ли удастся, считает автоюрист Лев Воропаев:

Лев Воропаев автоюрист «У нас для оспаривания решения таможенного органа предусмотрен срок в три месяца. Таким образом, с учетом того, что правовые позиции касались постановления правительства, которое вступило в июле 2023 года, очевидно, три месяца истекли. Вновь обратиться с исковым заявлением вряд ли получится. Если только можно попробовать обратиться в таможенный орган, получить письменный отказ. Если никакой переписки между предпринимателем, юридическим лицом и таможенным органом не осуществлялось, то, наверное, это возможно, но это чисто теоретически. Когда реально можно применить это постановление Конституционного суда? Когда судебные разбирательства на момент вынесения этого постановления не окончены, то есть решение суда не вступило в законную силу. Тогда да, возможно применение этого постановления Конституционного суда для оспаривания повышения утилизационного сбора в 2023 году. Также возможно применение этого постановления Конституционного суда, если по каким-то причинам решение суда либо таможенного органа не было исполнено, то есть повышенный утилизационный сбор по каким-то причинам без злоупотребления правом не был исполнен, то есть в полном объеме либо частично не был уплачен. Тогда тоже возможно обратиться с требованием о приведении в соответствие с правовой позицией Конституционного суда исполнения данного решения. Затребовать деньги обратно, если ты уплатил утилизационный сбор и решение суда вступило в законную силу и ты не являешься стороной в жалобе, по которому вынесено постановление Конституционного суда, практически нереально».

В случае если бизнес уже уплатил такой повышенный утильсбор и не обратил внимания, что месячный период на адаптацию еще не прошел, после решения Конституционного суда он сможет обратиться с заявлением в ФТС и потребовать вернуть деньги. Так уже было в конце 2023 года, когда Минпромторг пошел навстречу водителям, ввозившим автомобили из стран ЕАЭС по льготной ставке утильсбора. Всем водителям, приобретшим автомобиль до определенной даты и успевшим уплатить повышенный сбор, было позволено вернуть деньги у таможенной службы.