Наверняка люди старшего и среднего поколений хоть раз в своей жизни сталкивались с телеграммами. Молодежь же, за редким исключением, наверное, никогда и не держала в руках телеграмм. Им их заменили факсы, SMS, электронная почта и другие коммуникационные достижения прогресса. Но телеграфная связь продолжает существовать, хотя про нее многие забыли. Многие, но не все — о ней вспомнили в Минкомсвязи и на коллегии решили обсудить, что же с ней делать.

По данным министерства, за последние 20 лет объемы телеграфной связи упали в десятки раз. Так, если в 1990 году в СССР было передано около 300 миллионов телеграмм, то по итогам 2010 года будет передано, как ожидается, всего около 10 миллионов. В то же время доходность от предоставления этой услуги постоянно падает. Точнее, следует говорить о расходности. Дело в том, что в настоящее время доходы, получаемые от услуги телеграфной связи составляют всего 34% от себестоимости самой услуги. И этот процент постоянно уменьшается, поскольку телеграфным узлам приходится все больше средств тратить на поддержание в работоспособном состоянии оборудования телеграфной связи, которое находится в эксплуатации больше трех десятков лет.

Сложная судьба телеграфной связи — не только российская специфика. Та же Wester Union еще в 2004 году прекратила телеграфное обслуживание.

Впрочем, в Минкомсвязи отмечают, что телеграфная связь все же востребована. Особенно госорганами. Так, по данным ведомства, значительно возрос объем передаваемых правительственных телеграмм — с поздравлениями, соболезнованиями и т. п.

По словам руководителя департамента государственной политики в области связи Минкомсвязи Валерия Тарана, в настоящее время сеть телеграфной связи остается довольно развитой инфраструктурой. Она включает в себя 65,2 тысячи каналов связи и 34,2 тысячи объектов связи.

Стоит отметить, что на коллегии не ставился вопрос о закрытии телеграфной связи. Говорили, скорее, о том, что можно сделать для ее восстановления. При этом было озвучено несколько вариантов решения проблемы. Так, Валерий Таран предложил обеспечить безубыточность телеграфной связи просто за счет ее включения в перечень универсальных услуг связи. При этом операторы телеграфной связи будут получать из федерального бюджета компенсацию на затраты по предоставлению этой услуги.

Руководитель «Ростелеграфа» (координационный центр узлов телеграфной связи) Виктор Прилипко дополнил это предложение требованием отменить госрегулирование тарифов на услуги телеграфной связи. По его словам, предоставление этих услуг фактически никак не прописано в законодательстве, и непонятно, почему в таком случается государство диктует тарифную политику.

Также Виктор Прилипко в числе первоочередных мер назвал издание приказа Минкомсвязи о восстановлении сети телеграфной связи, подготовку предложений по ее развитию, проведение экономического анализа этих предложений, подготовку нормативно-правовых актов по направлению телеграфной связи, разработку новых тарифов.

Это оказались самые простые предложения. Но, вероятно, тупиковое, поскольку при таком подходе будущего у этого вида связи все равно не будет.

Зато другой сотрудник «Ростелеграфа» представил на рассмотрение членов коллегии вариант развития телеграфной связи с использованием новых технологий. Причем вариант, подкрепленный практикой. Речь идет о проекте «Ростелемейл», который предусматривает создание на базе сети телеграфной связи службы обработки сообщений. В рамках этого проекта предполагается организовать передачу телексных сообщений, факсимильных и голосовых сообщений, SMS, писем (по физическому адресу клиента), электронных писем, телеграмм. Также на базе «Ростелемейла» возможно предоставление специальных услуг — по шифрованию сообщений, по передаче сообщений с электронной цифровой подписью.

В начале 2000-х, когда был запущен проект, соответствующее оборудование — универсальные электронные почтамты REX400 — было установлено на объектах связи в 47 регионах России. Однако, по словам сотрудников «Ростелеграфа», к настоящему времени была создана опытная зона «Ростелемейла», охватывающая 22 региона. Соответственно, проект развития телеграфной связи на основе «Ростелемейла» предусматривает перевод сетевой инфраструктуры телеграфной связи на сеть IP MPLS «Ростелекома» и оснащение рабочими местами «Ростелемейла отделений «Почты России».

С еще более прогрессивным предложением выступил генеральный директор «Центрального Телеграфа» Ваагн Мартиросян. По его мнению, телеграфная связь имеет свои достоинства и недостатки, которые соответственно требуется усиливать и ослаблять. К первым Мартиросян отнес разветвленность сети телеграфной связи, востребованность данной услуги и наличие нормативной базы. В недостатки попали медленные каналы с пропускной способностью межстанционных каналов связи всего в 200 Кбит/с, использование давно устаревшего оборудования, не менее старого кода МТК-2 (этот пятибитовый телеграфный трехрегистровый код был принят в СССР в 1963 году) и невозможность при таком оснащении использовать телеграфную связь как систему документооборота — в качестве системы документальных сообщений.

По словам Ваагна Мартиросяна, телеграфная связь обладает, в отличие от других видов связи, документальностью. Именно на эту ее особенность он предлагает сделать ставку. Так, в перечень его предложений вошло обновление сети телеграфной связи, преобразование телеграфных служб в систему документальных сообщений, доработка нормативно-правовой базы, использование телеграфной связи для организации электронной почты в кириллическом домене .рф. Причем, по задумке руководителя «Центрального Телеграфа», такой mail должен быть привязан к физическому адресу абонента, то есть доступ к почте можно будет осуществить или с домашнего ПК, подключенного по специально сформированному каналу, или через отделение почтовой связи.

«В случае модернизации телеграфной связи по предложенной схеме, этот вид связи может быть востребован в «электронном правительстве» и при предоставлении госуслуг. Ведь при этом и «электронное правительство» и граждане смогут воспользоваться такой способностью телеграфной связи, как документальность, — заявил Мартиросян. То есть, по сути, он предложил преобразовать телеграфную службу в Федеральную систему документальных сообщений на базе Интернета.

На заседании коллегии министр связи и массовых коммуникаций Игорь Щеголев поначалу высказал сомнение, имеет ли смысл формировать такую отдельную нишу при широком распространении Интернета и его возможностях. Тем не менее, на коллегии было решено в течение двух месяцев изучить положение в области телеграфной связи и окончательно рассмотреть этот вопрос на очередном заседании.