В России готовят реформу системы ЗАГСов

Изменения прорабатывает Федеральная налоговая служба. Из-за ошибок в существующей системе бюджет теряет миллиарды

Федеральная налоговая служба собирается реформировать систему ЗАГСов в России. Выяснилось, что данные об учете граждан из российской глубинки в ведомство поступают с большим опозданием. Из некоторых поселений данные в региональные центры привозят на флешке — в некоторых ЗАГСах нет выхода в Интернет. По этой причине бюджет уже потерял 50 млрд рублей, в частности, это пенсии и другие социальные выплаты, которые выплачивались умершим людям. Кроме того, этим пользуются недобросовестные граждане.

В конце 2015 года три жительницы Дагестана, подделав медицинские справки, получили деньги за рождение несуществующих детей. Налоговики объясняют, что сейчас ЗАГСы действуют в каждом регионе отдельно, единой федеральной системы учета граждан нет. Это каменный век, считает директор департамента оценки компании АКГ «Развитие бизнес-систем» Максим Тищенко.

Созданием единой системы регистрации и идентификации населения займется ФНС. Информация о подготовке проекта опубликована на сайте regulation.gov.ru. Почему именно налоговая? Речь не идет о недополучении налогов, интерес ведомства здесь только в расширении полномочий, считает старший юрист юридической компании Herbert Smith Freehills Сергей Еремин: «Налоговые органы помимо функции регистрации выполняют функцию наполнения бюджета налогами, и упорядочивание работы системы регистрации в ЗАГСах вряд ли поможет собрать больше налогов. Налоги с доходов, с имущества и так далее собираются независимо от данных органов записи актов гражданского состояния и из совершенно других источников. Поступает информация для налогового учета, поэтому речь идет о том, что налоговые органы пытаются получить больше полномочий, и эта тенденция наметилась уже достаточно давно. К налоговым органам недавно перешли функции, связанные с таможней, то есть полномочия налоговиков последовательно расширяются. Если в их сферу компетенции попадет еще и учет в органах ЗАГС, это должно привести к очень серьезному упорядочиванию этого учета, потому что у налоговиков имеются чрезвычайно мощные программные средства для обработки информации, и сейчас они впереди многих других российских госорганов в части автоматизации работ. Если эта функция будет передана налоговикам, это очень существенным образом упорядочит работу ЗАГСов».

Всего в стране более 2,5 тысячи загсов и еще почти 4 тысячи органов местного самоуправления сельских поселений — это данные Минюста на начало этого года. Они составляют записи актов, собирают их в книгу госрегистрации и электронную систему. Только после этого сведения передаются в органы соцзащиты, налоговую и миграционную службы, Пенсионный фонд, и другие. Каждый ЗАГС делает это с разной периодичностью. При этом ошибка в реестре дублируется в базе каждого из ведомств, информацию никто не проверяет.