Большая часть прибыли Внешэкономбанка (ВЭБ) и Агентства по страхованию вкладов (АСВ), полученной в 2009-2011 годах, должна быть перечислена в федеральный бюджет, согласно законопроекту, внесенному сегодня в Госдуму депутатам Константином Шипуновым («Единая Россия»).

А именно, законопроект предусматривает перечисление в федеральный бюджет 75% прибыли госкорпораций после утверждения годовой финансовой отчетности наблюдательным советом или советом директоров.

Предлагается временный характер этой меры — до 31 декабря 2012 года, а ее появление объясняется прогнозируемым на ближайшие годы дефицитом российского федерального бюджета.

Как отмечается в пояснительной записке к законопроекту, через Банк России, ВЭБ и АСВ распределялись основные потоки государственной помощи финансовому сектору, и зачастую эти организации выполняли преимущественно агентские функции.

При этом летом прошлого года правительство уже одобрило аналогичную меру в отношении ЦБ. Тогда Министерство финансов предложило в 2010-2012 годах направлять в бюджет 75% прибыли ЦБ вместо нынешних 50%. По оценке Минфина, это позволит дополнительно привлекать в федеральный бюджет не менее 20 млрд рублей ежегодно.

Напомним, госкорпорация АСВ по итогам прошлого года получила прибыль в размере 26,8 млрд рублей. По словам замгендиректора АСВ Андрея Мельникова, это позволило покрыть бухгалтерский убыток 2008 года в 12,8 млрд рублей. В результате чистая прибыль агентства по итогам 2009 года составила 14 млрд рублей.

Чистая прибыль Внешэкономбанка по РСБУ за 2009 год увеличилась на 74,2% в годовом исчислении и составила 22,795 млрд рублей (в 2008 году — 13,1 млрд рублей).

В настоящее время порядок использования прибылей в АСВ утверждает совет директоров АСВ. В АСВ на момент сдачи материала не смогли прокомментировать депутатскую инициативу, поскольку представителей госкорпорации «не ознакомили с текстом законопроекта».

В ВЭБ BFM.ru сообщили, что распределением прибыли занимается наблюдательный совет, и направляется она в фонды банка. Кроме того, в пресс-службе напомнили, что эти средства идут на «обеспечения повышения конкурентоспособности экономики Российской Федерации, ее диверсификации, стимулирования инвестиционной деятельности».

Как бы то ни было, если законопроект будет одобрен, государству «отойдет» около 27 млрд рублей, составляющих три четверти прибыли госкорпораций за прошлый год. Аналитики говорят, что это небольшая сумма, особенно если сравнивать объем с объемами привлечения средств.

Так, осенью 2008 года правительство выделило АСВ 200 млрд рублей «на формирование источников расходов госкорпорации» и дополнительно 65,9 млрд рублей на санацию десяти проблемных банков. ВЭБу также выделялись значительные суммы — 175 млрд рублей из средств Фонда национального благосостояния для вложения в финансовый рынок России, в середине прошлого года — еще 100 млрд на увеличение уставного капитала.

«Для того чтобы заткнуть все дыры в балансах, этих средств не хватит, но для финансирования отдельных программ таких поступлений будет достаточно», — уверен аналитик банка «Траст» Владимир Брагин.

«Эти организации, по сути, имеют доступ к очень дешевым ресурсам правительства, за счет которых они и финансируют различные проекты, — говорит аналитик. — Как правило, особых рисков ни ВЭБ, ни АСВ на себя не берут. В принципе, так как эти агентства являются полностью государственными, прибыль у них не тождественна прибыли коммерческой организации».

В целом, Владимир Брагин считает законопроект вполне разумным. «Сильных аргументов против изъятия прибыли у этих организаций, мне кажется, нет, — говорит он. — Кроме того, это утилитарные организации, созданные для решения определенных задач. Генерация прибыли для них не является первоочередной задачей».

Участники рынка также уверены, что изъятие прибыли не повлияет на деятельность госкорпораций. «Одной рукой государство дает деньги, другой рукой забирает излишнюю рентабельность, — поясняет позицию замгендиректора ИК «Церих Кэпитал Менеджмент» Андрей Верников. — Прецедентов по перечислению в федеральный бюджет 75% прибыли не было. Скорее всего, мера имеет морально-психологическое значение в рамках курса, объявленного президентом на ограничение деятельности различных госкорпораций, а именно попытка поставить их под контроль».

Эксперт также напомнил, что в настоящее время государство отходит от прямой поддержки банковского сектора и финансового рынка и в зависимости от состояния бюджета может выступать по отношению к этим организациям «донором» или «акцептором». «АСВ помогает санируемым банки, но если операции сarry—trade по-прежнему не будут давать такого дохода, как до кризиса, а доходности по облигациям будут находиться на текущем низком уровне, и при этом не будет наблюдаться роста кредитного портфеля, некоторым банкам придется уйти с рынка, и АСВ им уже не поможет», — резюмирует Андрей Верников.