Госдума запретила самовыгул собак и кошек и разрешила регионам самим решать, что делать с бездомными животными. Законопроект принят в третьем чтении.

Свободный выгул животных будет разрешен только в специальных местах, в ином случае животное должно быть на поводке или на руках, если оно маленькое. Если кошки и собаки гуляют сами по себе, то приравниваются к безнадзорным и подлежащим отлову и содержанию в приюте, откуда владелец может их забрать после оплаты штрафа. Согласно закону, регионы должны самостоятельно следить за ситуацией с животными на улицах и устанавливать размеры штрафа за нарушение. Ранее сообщалось, что для физлиц их диапазон может составить от 3 тысяч до 5 тысяч рублей.

Профильный комитет также рекомендовал отклонить внесенные в Госдуму инициативы, предлагающие эвтаназию безнадзорных животных. Такой формулировки в федеральном законодательстве нет и не будет.

Говорит первый зампред комитета Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Владимир Бурматов:

Владимир Бурматов первый зампред комитета Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды «Какие-то полномочия регионы могут определять самостоятельно, но это имеет лишь одно ограничение: не должно противоречить федеральному закону. Очень важно, что в принятом документе удалось сбалансировать интересы защиты людей от нападения собак, потому что для многих регионов действительно это очень серьезная проблема, и трагедии, и с человеческими жертвами, и на детей нападают и так далее, и одновременно при этом сохранить гуманистическую направленность закона, не допустить появления эвтаназии в федеральном законе, то есть умерщвление животных, и сохранить в первозданном виде две ключевые статьи — 17 и 18. 17-я статья — это гарантия того, что любые мероприятия по решению проблемы безнадзорных животных должны проводить гуманными методами, а 18-я — это про приюты, систему приютов никто не отменяет, но, используя ее, регионы могут дополнительно реализовывать и иные формы, например создавать пункты временного содержания животных, организовывать передержки, вести мониторинг популяции численности безнадзорных животных, заниматься стерилизацией животных, вводить регистрацию. В регионах есть весь арсенал средств сегодня, какие из них использовать, должен решать каждый субъект, исходя из его географических, природных, климатических, национальных особенностей. И если что-то случится теперь, то полностью будет ответственность региональных муниципальных властей. Это у нас уголовное преступление — убийство животных, нам тоже эти факты известны, у нас есть прокуратура, МВД, надо, чтобы они эффективно работали в этих случаях, это уже от нас с вами не зависит».

В принятом законопроекте после многих пунктов добавлено: «если иное не установлено законодательными актами субъектов РФ». Такая же оговорка есть и в статье 18 закона «Об ответственном обращении с животными», где указано на запрет применять «вещества, лекарственные средства, способы, технические приспособления, приводящие к увечьям, травмам или гибели животных». Означает ли это то, что многие из требований будут действовать только там, где регион готов их соблюдать?

Комментирует юрист, председатель ассоциации «Зооправо» Анастасия Федюнина:

Анастасия Федюнина юрист, председатель ассоциации «Зооправо» «Федеральным законом «Об ответственном обращении с животными» № 498 предусмотрено регулирование численности безнадзорных животных путем программы ОСВВ — отлов, стерилизация, вакцинация, выпуск в естественную среду обитания. Федеральный закон действует на всей территории РФ, регионы обязаны соблюдать данный закон. Однако в федеральном законе появилась поправка, согласно которой регулирование численности безнадзорных животных отдается на откуп регионам, то есть на усмотрение региона, который будет проводить мероприятия по регулированию численности безнадзорных животных, в том числе путем эвтаназии, то есть убийства. Данные поправки противоречат Конституции РФ. Согласно абзацу второму федерального закона № 498, в случае принятия высшим должностным лицом субъекта РФ указанного решения при организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев могут не применяться положение частей 1, 2, 5 и 6 статьи 18 ФЗ «Об ответственном обращении с животными», что нарушает установленную в Конституции РФ иерархию нормативно-правовых актов, в соответствии с которой федеральный закон обладает большей юридической силой, чем принимаемые в соответствии с ним законы субъектов РФ. Таким образом, предлагаемые Госдумой сегодняшние поправки являются коллизией. Мы считаем, что данные поправки были направлены исключительно для того, чтобы отменить программу ОСВВ, то есть для того чтобы просто убивать животных и больше не регулировать численность безнадзорных животных гуманным способом».

Сейчас в России действует закон «Об ответственном обращении с животными», который прямо запрещает жестокое обращение: за это грозит до пяти лет лишения свободы. Усыплять животных можно только в случае неизлечимых болезней, которые приносят им боль и страдания. В остальных случаях их отлавливают, стерилизуют и выпускают на прежнее место обитания: это тоже прописано в нормативных актах России. Второй легальный способ обращения с бездомными животными — пожизненное содержание в приютах за счет бюджета.