Евросоюз сделал бессрочной заморозку 210 млрд евро российских активов, лишив страны альянса права блокировать решение. Банк России подал иск к бельгийскому депозитарию Euroclear, где хранится большинство этих активов, в Арбитражный суд Москвы. 18-19 декабря саммит ЕС решит, использовать ли замороженные российские активы на «репарационный» кредит Украине.

И Евросоюз, и Россия более чем за 11 лет в общем уже привыкли к санкционной войне, но в декабре 2025 года в этой вялотекущей рутине (ЕС ввел уже 19 пакетов санкций против РФ и вряд ли кто-то вспомнит, не гугля, что вообще входит, например, в первый, седьмой или 15-й пакет) явно происходят тектонические сдвиги.

Началось с того, что 10 декабря послы стран ЕС утвердили план по отказу от импорта российского газа. ЕС предполагает полностью отказаться от импорта российского сжиженного природного газа с конца 2026 года, а от трубопроводного газа — с осени 2027 года. Венгрия и Словакия выступили против принятия документа. Обе страны получают российские нефть и газ по трубопроводам «Дружба» и «Турецкий поток», но теперь их позиция не будет иметь значения.

Если такой отказ будет утвержден законом ЕС, никакие страны объединения не смогут блокировать запрет, потому что эта мера будет считаться не санкцией (для их одобрения требуется согласие всех членов ЕС), а частью торговой политики Евросоюза, проведение которой не требует консенсуса.

Правда, Венгрия может попытаться оспорить такой запрет в суде, а премьер страны Виктор Орбан заранее заручился разрешением на экспорт энергоносителей из РФ в ходе визита в США лично от «друга Дональда». Но нельзя исключать вариант, при котором в какой-то момент встанет вопрос об исключении Венгрии из ЕС. Кроме того, весной 2026 года в Венгрии предстоят парламентские выборы. Пока по всем опросам лидирует гораздо более прозападная и гораздо менее пророссийская, чем Орбан, оппозиция.

Запретом экспорта газа дело не ограничивается. Еврокомиссия в начале 2026 года предложит запретить странам ЕС закупать российскую нефть. Запрет на поставки российской нефти по морю действует с 2023 года. Теперь она поставляется в Европу, в частности в Венгрию, по трубопроводу.

Согласие стран ЕС на бессрочную заморозку активов на сумму около 210 млрд евро — и вовсе самая радикальная антироссийская мера из всех, на какие Европа решилась за последние 11,5 года. Важно, что решение принято на основании 122-й статьи Договора о функционировании Евросоюза. Эта статья в случае чрезвычайных экономических ситуаций лишает отдельные страны объединения право отменять санкции и дает возможность принимать решения большинством государств, а не единогласно. Так что применение этой статьи может ускорить любые экономические действия евробюрократии против России, в том числе повышает шансы на утверждение кредита Украине под залог российских активов на саммите ЕС 18-19 декабря. И заодно ЕС автоматически признал, что находится в чрезвычайной экономической ситуации и де-факто начал вводить чрезвычайное положение в экономике объединения.

Считается, что приблизительно 183 млрд евро российских активов находятся на счетах международного депозитария Euroclear в Бельгии, а еще около 25 млрд евро — в частных французских, бельгийских, шведских, кипрских и германских банках. Остатки валютных резервов ЦБ РФ заморожены в Люксембурге, Швейцарии, Великобритании, США и Канаде. Канада с большой вероятностью поддержит использование российских активов для помощи Украины. США — скорее нет, чем да. Но позиция администрации Трампа явно будет зависеть от хода и исхода переговоров по украинскому урегулированию. А позиция ЕС явно будет меньше ориентироваться на позицию Штатов, если Трамп откажется участвовать в гарантиях безопасности для Украины.

Экстренный иск Банка России к Euroclear — тоже очень показательное действие. Он явно подан для того, чтобы упредить превращение заморозки активов в их фактическую конфискацию за несколько дней до финального обсуждения сценариев финансирования Украины на саммите ЕС. Иск подан в Арбитражный суд Москвы, и не факт, что ЕС будет исполнять его решения, но это именно демонстративный жест. ЦБ просит рассмотреть иск в закрытом режиме, и это тоже показательно. В СМИ не утечет ход процесса.

Показательно и само содержание иска. ЦБ не оспаривает саму заморозку активов, но требует возмещения ущерба. Сумма иска составляет более 18,1 трлн рублей, это 195,5 млрд евро, или 229 млрд долларов, по курсу на дату официальной подачи, что превышает сумму замороженных активов, хранящуюся в Euroclear, зато примерно равна сумме возможного «репарационного» кредита Украине.

Если на саммите ЕС не будет утвержден сценарий финансирования Украины за счет замороженных российских активов, едва ли Банк России отзовет свой иск. Потому что бессрочная заморозка все равно сохранится как минимум до окончания украинского конфликта. (Отдельный большой вопрос, что ЕС будет считать его окончанием). Если же страны ЕС пойдут на использование активов в качестве залога по кредиту, можно ожидать новых российских исков.

При этом США вынашивают планы по перехвату контроля за экспортом российских энергоносителей в Европу. Санкции против крупнейших российских нефтяных компаний — «Лукойла» и «Роснефти» — на фоне все более откровенных переговоров администрации Трампа о неких совместных проектах с Россией и открытого интереса к покупке зарубежных активов «Лукойла» со стороны американских компаний выглядят как попытка администрации Трампа начать зарабатывать на экспорте российских энергоносителей, в том числе в ЕС. Возможно, США хотят реэкспортировать российские газ и нефть в Европу, если ЕС полностью запретит их экспорт из самой России.

Если раскол между США и ЕС будет углубляться, экономическая война между Россией и Евросоюзом может ужесточиться. В любом случае последние события явно выходят за рамки привычных санкций, превращая конкретные финансовые и судебные меры в орудие «геополитической» борьбы.