МИД предложил расширить наказание за несообщение о втором гражданстве или ВНЖ и информировать о них в дипмиссии. В противном случае может грозить уголовная ответственность. Сейчас она возникает только при несообщении властям по прибытии в Россию.

Закон об обязательном уведомлении МВД о втором гражданстве или ВНЖ действует с 2014 года. Не исполнившим грозит административная и уголовная ответственность. Административный штраф, 500-1000 рублей, назначается за просрочку при подаче уведомления об ином гражданстве, а также за указание в уведомлении неполных или заведомо недостоверных сведений. Уголовное наказание — штраф до 200 тысяч рублей или до 400 часов обязательных работ — грозит за неисполнение обязанности уведомлять о наличии иного гражданства. Для политиков и госчиновников действуют строгие ограничения: запрет на замещение определенных должностей при наличии второго паспорта.

Российский МИД предлагает ввести наказание за неуведомление о наличии второго гражданства или ВНЖ за границей. Действующее законодательство не предусматривает за это ни административной, ни уголовной ответственности, сообщить властям требуется лишь по прибытии в Россию в срок до 60 дней. Если документ будет принят, российские граждане будут обязаны подавать уведомления о получении иностранного ВНЖ или гражданства в течение 60 дней вне зависимости от места проживания — на территории России и за рубежом.

Жительница Чехии Анастасия говорит, что уведомила соответствующие органы о втором гражданстве еще в 2018 году. Поскольку первый раз приехала в Россию на два дня и в выходные госорганы не работали, то пришлось это сделать во второй приезд и штраф пришлось заплатить, говорит Анастасия:

«Когда я пришла уже в МФЦ регистрировать свое гражданство второе, мне выписали штраф 1000 рублей, и все. По поводу вот этих вот 200 тысяч и какого-то серьезного наказания — такие случаи уже были. Но они в основном касались политиков, что, в общем-то, логично, которые врали об отсутствии второго гражданства. Но это очень редкие случаи. Если это такая ситуация, что просто не успел в первый раз или нет никакого злого умысла, то просто платишь 1000 рублей, и все. Единственное, что поменялось, это то, что если раньше надо было уведомлять о наличии ВНЖ или второго гражданства именно в России, то есть после пересечения границы, то сейчас надо идти в свое консульство и уведомлять. Даже в консульстве, когда я прихожу подавать на новый паспорт, у меня в основном спрашивают копию старого паспорта. То есть не особо даже спрашивают документы, на основании которых я нахожусь в стране. Действительно, у них нет какой-то общей базы, которой они пользуются и в которой они могут передавать все показания о наличии ВНЖ и второго гражданства у наших граждан. Но, возможно, это как раз именно то, что изменилось, потому что если сейчас надо в консульство уведомлять, значит, у них есть связь и общая база, где все это фиксируется».

При этом для налогового статуса россиян ничего не меняется. В России существует негласная презумпция налогового резидентства: пока не доказано иное, человек с российским внутренним паспортом — резидент. Причем доказывать иное должны налоговики, а не сам потенциальный нерезидент.

Заподозрить смену статуса налоговая может по косвенным признакам. Скажем, человек отчитался об открытии счета за рубежом. Или со страной его пребывания налажен автоматический обмен финансовой информацией, как, например, с Израилем. Однако косвенные признаки — это не прямые доказательства. Только по ним назвать гражданина РФ нерезидентом нельзя. Налоговикам надо запросить у него копию загранпаспорта, которую он может отказаться представлять со ссылкой на 51-ю статью конституции. Также ФНС может направить запрос в пограничную службу ФСБ, что требует времени. Поэтому пока госконтроль налогового статуса — редкость. И все держится на порядочности людей и их российских работодателей либо заказчиков. И независимо от второго паспорта или ВНЖ, если живешь 183 дня в России, — ты налоговый резидент России и соответствующие налоговые ставки — 13-15% от дохода, а не 30%.

Комментирует адвокат Григорий Нистратов, партнер адвокатского бюро Forward Legal:

Григорий Нистратов партнер адвокатского бюро Forward Legal, адвокат «Если мы живем за пределами Российской Федерации 183 дня, не являемся налоговыми резидентами России, платим здесь, в России, налоги от источников России по нашим нерезидентским ставкам. Ну либо если у нас есть какое-то соглашение об избежании двойного налогообложения, то по ставкам, которые предусмотрены соответствующим соглашением. От того, уведомим мы российские консульские учреждения за пределами России о наличии у нас второго гражданства, третьего, четвертого или пятого, вида на жительство, наши налоговые обязанности никак не поменяются. Налоговому органу проще отслеживать наше перемещение не станет, потому что, в принципе, сейчас у него такой обязанности нет, это задача самого налогоплательщика — определять свой статус резидента или нерезидента и самостоятельно уплачивать за это налоги в зависимости от этого статуса».

Однако сейчас уже есть две инициативы, которые могут помочь налоговикам с определением статуса резидентства или нерезиденства — через банки и отслеживание пересечения границы. В первом случае уже есть проект постановления правительства, который разработали Минфин, ФНС и Росфинмониторинг. По нему, если банк видит, что в течение полугода клиент входит в приложение не из России, он запрашивает у человека подтверждение статуса резидента.

Не представил или сообщил, что нерезидент, — банк передает информацию в надлежащие органы. Что касается автоматического обмена данными между российскими пограничниками и налоговиками, согласно планам ФНС, система должна была заработать с декабря прошлого года. Но ее запуск перенесен на декабрь 2027-го. Так что пока, если у вас есть российский паспорт, для налоговой вы скорее резидент, чем нет.