В редакцию Бизнес ФМ обратился слушатель, который живет в России по ВНЖ. А четыре месяца назад он обнаружил себя в реестре контролируемых лиц — электронной базе МВД, куда вносят иностранцев, нарушивших миграционные правила. Оснований для этого никаких нет — ошибочность решения признала в том числе прокуратура. Но добиться исключения из реестра оказалось невыполнимой задачей.Искандер — гражданин Казахстана, но живет в России уже много лет. Он индивидуальный предприниматель, управляет своим аудиопродакшеном. И у него есть все необходимые документы — бессрочный ВНЖ и постоянная регистрация в Москве. Объективных причин для включения его в реестр контролируемых лиц — никаких. Искандер объяснял это задержкой уплаты штрафа по парковке: уведомление о включении в реестр поступило на следующий день после получения этого штрафа. Но в реестр попадают только в случае нарушения миграционного законодательства. Ведомства, в которые Искандер обращался, ошибку признают. Его исключали из реестра уже дважды, но он автоматически попадал обратно в течение буквально нескольких часов. После чего опять начинался забег по различным инстанциям, где все только разводят руками:

«Я писал жалобы и в Главное управление МВД по вопросам миграции, и в прокуратуру Южного административного округа города Москвы. И в прокуратуре написали, что, действительно, у вас есть вид на жительство, но при этом основанием для внесения вас в реестр послужило превышение вами срока нахождения в Российской Федерации, что само по себе парадокс, потому что у меня есть вид на жительство — я могу находиться здесь всегда. Я, как в большом квесте, пытаюсь во все инстанции попасть. Я запустил трек через консульство Казахстана, и, как мне сказали, это уже обычная практика: они собирают списки граждан, которые попали в реестр контролируемых лиц, и, если попадание ошибочно, отправляют ноту в МИД РФ, и уже через два-три месяца как-то обрабатывают этот запрос. И вроде как эффективно это мероприятие происходит, однако я все еще жду».

Помимо ощущения несправедливости, нахождение в реестре контролируемых лиц несет и вполне реальные неудобства. Например, нельзя пользоваться пластиковыми картами, пропадает возможность даже зайти в приложения банков. Разрешается только снять 30 тысяч в месяц наличными. Кроме того, контролируемым лицам запрещено совершать операции с транспортом и недвижимостью, законы о коммерческой и банковской тайне на них не распространяются. А полиция получает право доступа в их жилье в любое время суток и возможность следить за местоположением. Кроме того, по словам Искандера, он не может выехать из России, опасаясь того, что обратно его не пустят.

В этом случае у самих ведомств нет разногласий насчет того, что пребывание на территории РФ законно. И отсутствие технической возможности убрать гражданина из реестра выглядит крайне странно, говорит адвокат, председатель московской коллегии адвокатов «Ло Тех Солюшенс» Джамали Кулиев:

Джамали Кулиев адвокат, председатель московской коллегии адвокатов «Ло Тех Солюшенс» «Коли у нас на руках есть все документы, которые необходимы гражданину Казахстана для того, чтобы законно пребывать на территории России, в таком случае мы просто предоставляем этот вопрос на разрешение суда и просим исключить лицо из реестра контролируемых лиц, предоставив доказательства законности пребывания. Такой судебной практики очень мало. И, как правило, она связана с более сложными вопросами, связанными с принудительным выдворением».

Но подобные загадочные ситуации все же происходят. На одном из юридических форумов мы нашли анонимное обращение человека с похожей проблемой: попал в реестр по ошибке, из-за неверного написания фамилии. И здесь такой же замкнутый круг — при обращении в МВД из реестра исключают, а потом система автоматически вносит обратно. Как сказано в обращении, сами сотрудники МВД признают, что таких случаев довольно много. Единственно доступный выход в таких ситуациях — обращение в суд, говорит юрист, эксперт в сфере миграционного права Евгения Сугутская:

Евгения Сугутская юрист, эксперт в сфере миграционного права «При первом же обращении сотрудники территориального отделения управления по вопросам миграции, как правило, объясняют, по какой причине их включили в реестр, говорят, какие документы они должны предоставить, и, соответственно, после предоставления соответствующих документов их из реестра убирают. В данном случае если и территориальные органы, и управление МВД по вопросам миграции, никто не может разобраться, можно обращаться в суд для того, чтобы защитить свои интересы и обязать сотрудников миграционной службы удалить его из реестра прямо в обязательном порядке. Суд, как правило, в таких случаях видит доказательства, видит правоту клиента и обоснованность требований и, естественно, удовлетворяет их и встает на защиту».

Включение в реестр контролируемых лиц происходит автоматически. Но убрать из него может только человек. А вот кто этот человек и где он работает — вопрос, как оказалось, дискуссионный.