Мадьяр после Орбана: новая метла метет по-старому? Комментарий Георгия Бовта
Действует Мадьяр примерно теми же инструментами, что и его предшественник, а именно внося поправки в основной закон, отмечает политолог. Является ли попытка устранить президента Шуйока через конституционную поправку демонтажем орбанизма или его зеркальным повторением?
Читать на полной версииНовый венгерский премьер Петер Мадьяр заявил, что намерен внести поправку в конституцию для отстранения президента страны от власти. Соответствующее заявление он сделал после встречи с действующим президентом Тамашем Шуйоком после того, как 31 мая истек крайний срок, который Мадьяр установил, чтобы глава государства ушел сам. В свою очередь, Шуйок вновь исключил добровольный уход.
Когда лидер партии «Тиса» Петер Мадьяр принимал присягу, то заявил, что венгры дали его партии мандат не просто на смену правительства, но «на изменение системы». Партия «Тиса» получила 141 мандат из 199 в парламенте, обеспечивший конституционное большинство в две трети голосов. С таким перевесом можно менять не только законы, но и конституцию. Мадьяр еще до выборов заявил, что будет требовать добровольной отставки президента Тамаша Шуйока, избранного на должность депутатами Виктора Орбана. Мандат Шуйока истекает лишь в 2029 году. Президент Венгрии является главой государства, но это в основном представительская должность. Избирает его парламент. При этом он обладает важными полномочиями в сфере госуправления, законодательства и обороны. Например, может выступать с законодательными инициативами, подписывать законы, включая право вето и возможность возвращать законопроекты в парламент на повторное рассмотрение или направлять их в Конституционный суд. Также президент имеет возможность инициировать общенациональный референдум, назначать даты выборов в Национальное собрание, региональные органы самоуправления и Европейский парламент, а также распускать парламент при определенных условиях (например, если правительство не сформировано в установленный срок или парламент не принимает государственный бюджет). Президент является Верховным главнокомандующим.
По словам (ссылка ведет на Facebook, соцсеть принадлежит Meta, которая признана в России экстремистской организацией и запрещена) Мадьяра, экс-премьеру был нужен глава государства, для которого именно лояльность к партии «Фидес» была приоритетом. Однако, несмотря на давление, Шуйок не только не поддался на ультиматум и отказывается уходить, но и обратился к Венецианской комиссии с просьбой дать правовую оценку возникшему конфликту. Тогда после истечения срока ультиматума Мадьяра правящая партия объявила о запуске процедуры досрочного смещения главы государства. Именно для этого она поправит конституцию, процедуру импичмента применять не будут.
Между тем в свое время именно такими методами — переписывание конституции —действовал и Виктор Орбан, когда конструировал под себя венгерскую правовую систему. Кстати, биографически Мадьяр был и сам связан прежде с партией Орбана «Фидес», функционером которой был не только он, но и его бывшая жена. На словах Мадьяр теперь претендует на то, что демонтирует систему, созданную Орбаном, когда практически все государственные институты — суды, медиа, избирательные комиссии — являлись продолжением партийного аппарата «Фидес». Но действует Мадьяр при этом примерно теми же инструментами, что и предшественник, а именно внося поправки в основной закон. Так что ключевой вопрос заключается в том, является ли попытка устранить президента Шуйока через конституционную поправку демонтажем орбанизма или его зеркальным повторением? Мадьяр настаивает на первом. Тогда как его критики, включая самого Орбана, говорят об обратном.
Евросоюз, упрекавший Орбана в попрании принципов права, на действия Мадьяра смотрит пока благожелательно. Как говорится, «это другое». Ранее ЕС заморозил в общей сложности 35 млрд евро субсидий Будапешту из-за конфронтации с Орбаном, упрекая его в коррупции и попрании демократии. Мадьяр обещал вернуть эти деньги путем восстановления, как он уверяет, «демократических норм» и борьбы с коррупцией. Еще до приведения к присяге Брюссель выдвинул Мадьяру ни много ни мало 27 условий для разморозки 35 млрд евро. Часть этих требований новое правительство уже начало выполнять или обещает это сделать. Речь о демонтаже орбановской системы контроля над судами, а по сути, чистке судебной системы, изменении законодательства о меньшинствах, внедрении антикоррупционных механизмов. Очевидно, лишение Орбана выходного пособия в размере примерно 100 тысяч евро идет по части борьбы с коррупцией. В то же время Еврокомиссия дала понять, что не готова разблокировать все средства сразу, а лишь по мере выполнения ее условий.
В чем Мадьяр в целом продолжает политику Орбана, так это в отношении Украины. Он отказался поставлять Киеву оружие и деньги, а также настаивает на тех же требованиях в части соответствия критериям членства в ЕС, что и предшественник. Прежде всего это касается прав венгерского меньшинства на Украине. Он уже предложил Владимиру Зеленскому провести встречу в Закарпатье, где проживает венгерское меньшинство, чтобы обсудить соблюдение его прав.
На российском направлении картина политики Мадьяра сложнее. Он не пытается представлять себя другом Москвы в том смысле, как пытался обыграть это Орбан, хотя и он другом не был. Но и записываться в непримиримые враги, как большинство стран Восточной Европы, не спешит. В недавнем интервью польской газете Rzeczpospolita Мадьяр заявил, что после окончания конфликта на Украине весь Евросоюз вернется к закупкам российского газа, «потому что он дешевле». «Это диктуют факторы конкуренции и географии», — сказал он. Правительство партии «Тиса» в том числе рассматривает и возможность диалога с Россией на высшем уровне. По словам Мадьяра, в перспективе так или иначе придется вести переговоры с Владимиром Путиным. Впрочем, в ближайшей перспективе планов таких контактов нет.