Сергей Собянин в первом после вступления в должность мэра интервью высказал свое отношение к созданию единой агломерации на базе Москвы и Подмосковья. Градоначальник заявил, что не считает целесообразным такое объединение. «Это очень сложно», — заявил он, подчеркнув, что подобные «революционные объединения» несут за собой «политические издержки». По его мнению, предпочтительнее и проще интегрировать деятельность органов власти.

«Мы практически по всем проблемным зонам, которые есть у Москвы, начиная от транспорта и заканчивая ритуальными услугами, по всем позициям, движемся совместно [с Московской областью], — подчеркнул столичный градоначальник. — По всем позициям у нас есть понимание, как делать».

С предложением объединить Москву и область в 2006 году выступил Юрий Лужков. У него нашлись сторонники, которые сочли, что это поможет эффективно решать транспортные, энергетические и экологические проблемы региона. Но дальше разговоров дело не пошло: тогдашний мэр Москвы и губернатор области Борис Громов не могли договориться даже по менее серьезным острым темам.

Накануне тему укрупнения регионов поднял полномочный представитель президента РФ в ЦФО Георгий Полтавченко на встрече с депутатами законодательных органов власти. «Я считаю, что в принципе, в перспективе укрупнение регионов возможно. Я имею в виду, в том числе, создание единого московского региона — агломерации, которая могла бы впитать в себя близлежащие территории, — сказал полпред. — Я так думаю, что 7-10 лет приблизительно пройдет, и встанет этот вопрос»,

В то же время Полтавченко считает, что для подобных шагов должно быть соответствующее социально-экономическое обоснование. «Если объединение, например, Москвы и Московской области, или Ярославской, Ивановской и Костромской областей не приведет к улучшению жизни во всех этих областях, оно не нужно. Не нужно движение ради объединения, нужно движение вперед», — пояснил он.

«Объединение следует исторической логике»

Для объединения Москвы и Московской области в единый регион необходима политическая воля руководителей двух субъектов Федерации, а также глобальный анализ возможных последствий такого шага, считает председатель Мосгордумы Владимир Платонов. По его мнению, объединение в единый регион следует исторической логике, поскольку раньше Москва и область были вместе, а «их разделение на два отдельных субъекта носило в советское время искусственный характер».

«В будущем власти, возможно, назначат единого куратора агломерации»

Депутат Госдумы, директор Института политических исследований Сергей Марков уверен, что столица и область в реальности уже существуют как единая городская агломерация. Он предположил, что в будущем федеральные власти, возможно, введут должность одного куратора двух регионов. Однако, по его мнению, идею о создании единой агломерации не следует воспринимать, как предложение объединить два российских региона, поскольку в результате получится не просто новый субъект РФ, а суперрегион.

«Прежний мэр пытался замкнуть управление всеми статусами Москвы на себя, и это шло ей во вред»

Алексей Мухин, директор Центра политической информации, уверен, что объединение двух регионов неизбежно. При этом он полагает, что в данном случае речь может идти о политическом проекте российского масштаба — создании суперрегиона, в котором Москва является столицей государства, главным городом региона и финансовым центром. «Прежний мэр пытался замкнуть управление всеми статусами Москвы на себя, и это шло ей во вред», — сказал Мухин.

«Тема объединения вообще снимается с повестки дня»

Политолог Михаил Виноградов считает, что слова Георгия Полтавченко о возможном объединении Москвы и области через семь или десять лет на деле означают, что «тема объединения вообще снимается с повестки дня». По его мнению, наиболее вероятной выглядит интеграция Москвы в пределах ближнего Подмосковья — в первую очередь речь идет о решении транспортных проблем.

Общие дела

Именно транспортной интеграцией и озабочена команда Сергея Собянина. Об этом шла речь на совместном заседании правительства города и области, которое состоялось 1 декабря прошлого года на территории Бориса Громова.

Однако для того, чтобы обоим регионам хотя бы в этой части объединить свои усилия, нужно интегрировать Генплан Москвы и Схему территориального планирования Московской области (аналог генплана).

Однако у нового московского Генплана (вступил в силу в июне прошлого года, несмотря на протесты общественности) трудная судьба.

Еще в ноябре Сергей Собянин создал градостроительно-земельную комиссию под своим руководством, одной из основных задач которой является пересмотр этого документа. При этом директор НИиПИ Генплана Сергей Ткаченко был недавно отправлен в отставку. Рекомендация пересмотреть Генплан содержится и в отчете Контрольно-счетной палаты Москвы «О результатах обследования качества и эффективности реализации программно-целевого метода бюджетирования в городе Москве в 2009-2010 годах». Приговор аудиторов: Генплан не увязан с бюджетом Москвы, цели его размыты или не указаны сроки достижения целей. Так что не исключено, что московский Генплан отменят и создадут единый для города и области.

Напомним, в декабре прошлого года Союз архитекторов России предложил объединить Москву и Подмосковье «для разработки единого генплана». «Бессмысленно рассматривать развитие Москвы в пределах ее административных границ. Ее реальное влияние ощущается сегодня в радиусе 200-300 километров, ближайшее же окружение давно является единым урбанизированным образованием, и планирование развития Московской области отдельно от Москвы — очевидный стратегический и управленческий нонсенс», — сообщал сайт Союза архитекторов России.

Любопытно, что уже на следующий день после назначения Сергея Собянина мэром Москвы, то есть 22 октября, партия ЛДПР внесла в Госдуму законопроект, предусматривающий объединение Москвы с Московской областью даже без согласия губернаторов. Проект закона предусматривает расширение круга тех, кто может выступить организатором объединения, туда могут войти и Госдума, и Совет Федерации.

По действующему закону инициатива объединения должна исходить от самих субъектов. Но они предпочитают не объединяться, а договариваться: так, несколько дней назад власти решили расширить территорию мегаполиса за счет включения в его состав некоторых участков Московской области. Речь шла о передаче городу 500 гектаров Люберецких полей и четырех кладбищ, общей площадью около 300 гектаров.