Штраф до миллиона рублей за призывы к экстремизму и терроризму. Закон подписан президентом. За такие действия, а равно их оправдание СМИ теперь придется заплатить сумму до миллиона рублей. Плюс конфискация тиража. Для многих региональных изданий это может оказаться смертным приговором. Авторы законопроекта говорят о том, что это — альтернатива предупреждениям Роскомнадзора. В чём суть введения новой нормы?

Нельзя сказать, что у исполнительной власти до сих пор не было рычагов воздействия на нарушающие закон СМИ. И сейчас Роскомнадзор может выносить предупреждения и отзывать лицензии у СМИ, если усмотрит в их действиях признаки экстремизма.

Теперь появляется еще один рычаг — штраф и конфискация тиража. Поэтому новая норма входит в противоречие с Конституцией, считает председатель Совета при президенте по правам человека и секретарь Союза Журналистов России Михаил Федотов.

Михаил Федотовпредседатель Совета при президенте по правам человека «Закон устанавливает административную ответственность, которая добавляется к другой административной ответственности. А это уже противоречит Конституции. Нельзя наказывать за одно и то же два раза. Здесь будет двойное наказание: наказание рублем в виде административного штрафа, и наказание в виде прекращения деятельности СМИ по закону о СМИ. Подобные вещи невозможны в правовом государстве».

Если с темой терроризма всё более-менее понятно, то «призывы к экстремизму» — материя более сложная. Всё зависит от трактовки. Говорит заведующий сектором изучения ксенофобий и предупреждения экстремизма Института социологии РАН Владимир Мукомель.

Владимир Мукомельзаведующий сектором изучения ксенофобий и предупреждения экстремизма Института социологии РАН«Проблема в том, что в законодательстве РФ понятие экстремизма достаточно размытое. Было множество случаев, когда в качестве экстремизма трактовали какие-то негативные оценки руководящих лиц субъектов федерации и т.д. и т.п. Проблема именно в нечеткости дефиниции».

В Уголовном кодексе уже существует 280 статья, которая сформулирована похожим образом. Трактовка экстремизма в ней следующая: призывы к насильственному изменению конституционного строя или нарушению территориальной целостности Российской Федерации, в том числе и с использованием СМИ и сети Интернет. По ней предусмотрены крупные штрафы, но также и заключение — до пяти лет. И статья эта, согласно статистике Верховного Суда, применяется. Более 600 приговоров за 2014 год. Но уголовное производство долгое и непростое. Возможно, поправки в КОАП потребовались, чтобы можно было бы действовать оперативнее и проще. А также, чтобы сложнее было такие наказания оспорить, предполагает краснодарский адвокат Александр Попков.

Александр Попковадвокат«Административный порядок намного проще для правоохранительных органов. Привлечь к ответственности человека или юридическое лицо. Если в уголовном процессе необходимо соблюдать кучу прав, вести письменное делопроизводство, то административный порядок вот этого судопроизводства очень упрощенный. Достаточно вызвать человека в суд, составить два постановления и в суде предъявить ему этот штраф. И возможен еще уход от процедуры ЕСПЧ, потому что формально Европейский суд по правам человека защищает только при уголовном преследовании».

Впрочем, следует отметить, что некоторые дела по поводу административных приговоров в России Европейский суд по правам человека с некоторых пор также принимает в производство. В качестве примера можно привести дело о задержании и последующем аресте оппозиционеров Алексея Навального и Ильи Яшина, которые в ходе санкционированного митинга на Чистых прудах в Москве 5 декабря 2011 года протестовали против фальсификации выборов в Госдуму.

В конце 2014 года Европейский суд по правам человека признал, что разбирательство по этому делу было несправедливым, а преследование направлено на «воспрепятствование их участию» в оппозиционных акциях. И взыскал в их пользу с государства 54,5 тысяч евро.