«Закон Яровой» реализуют за счет абонентов?
РСПП предлагает ввести специальный платеж для тех, кто пользуется мобильной связью и интернетом — 3-5% среднемесячного счета — а это 50–85 млрд рублей ежегодно
Читать на полной версииОбновлено 14 июля в 11:16
«Закон Яровой» за счет абонентов. Для реализации антитеррористических поправок предлагается ввести специальный платеж для тех, кто пользуется мобильной связью и интернетом. От 3 до 5 процентов среднемесячного счета. Такие поправки, как пишет РБК, разработала комиссия РСПП по связи и информационно-коммуникационным технологиям.
В случае установления платежа для реализации «закона Яровой» с абонентов будут взимать 50–85 млрд рублей ежегодно, а за неуплату могут установить административную ответственность. Эту идею в беседе с Business FM прокомментировал заместитель министра связи и массовых коммуникаций Алексей Волин:
— Прозвучала идея реализовать «закон Яровой» за счет абонентов. Как вы к ней относитесь?
— Понимаете, в чем дело. Любые расходы в области связи всегда происходят за счет абонентов, поэтому идея не нова.
— И насколько теоретически может в таком случае вырасти абонентская плата?
— Об этом операторы связи предупреждали, когда только появился законопроект. Вопрос в том, насколько она должна вырасти, потому что дальше мы упираемся уже в вопрос, какая информация, какой срок и каким образом должна храниться.
— Когда это предложение будет обсуждаться, и когда, возможно, будет принято решение?
— Я про это предложение ничего не знаю, поэтому, в чем оно выражено, что это такое, и когда оно будет принято — тоже не знаю.
Как сообщает «Интерфакс», комиссия РСПП предлагает рассмотреть механизм софинасирования реализации «закона Яровой» государством и операторами, и эта модель предполагает введение специального платежа для абонента. Расходуя эти средства, операторы должны будут придерживаться концессионного соглашения между ними и государством. Представитель Минкомсвязи в ходе заседания комиссии сказал, что предложение звучит разумно. Гражданам придется оплатить реализацию «пакета Яровой», считает куратор правительственной рабочей группы «Связь и информационные технологии» Ирина Левова:
— Мы понимаем, что в любом случае заплатят за это пользователи, независимо от того, будут ли предусмотрены какие-то средства из государственных фондов, это все деньги бюджетные, а бюджет формируется из налогов. Либо это будет рост тарифов связи, и об этом шла речь, а не о том — давайте налог введем. Сам закон построен таким образом, что он предполагает взимание платы с граждан. Деньги на его реализацию нужны, деньги большие, где их взять — пока непонятно.
— Без граждан никак не обойтись?
— А как мы без граждан обойдемся? Мы живем в государстве, где живут люди. Мы знаем, что никто не поддерживает в принципе этот законопроект, мы знаем, что были и митинги, и демонстрации, и петиции подписывали, но фактически получается ситуация такая — а как без граждан? У нас же государство за чей счет живет? У нас люди работают, люди платят налоги — вот отсюда можно взять деньги, либо можно повысить тарифы на связь. Других вариантов нет.
Было ясно с самого начала, что за исполнение «закона Яровой» будет платить абонент, считает бывший замминистра связи, президент Фонда информационной демократии Илья Массух.
— Непосредственное введение какого-то тарифного регулирования и направления целевых каких-то средств со стороны абонентов, а затем, наверное, перекладывание этого на операторов, мне кажется, не совсем экономически оправдано, потому что у каждого оператора по исполнению закона будут свои технические решения, и здесь есть возможность небольшой конкуренции. Поэтому у кого-то это будет 3%, 5%, а у кого-то, может быть, 10%. Тоже элемент рыночной конкуренции. Мне кажется, вмешиваться непосредственно в тарифообразование со стороны операторов не совсем правильно для государства.
— Почему все-таки здесь уже Минкомсвязи сочло разумной принять «закон Яровой», по сути, за счет абонентов?
— Наверное, Минкомсвязи до конца не могло определиться, сколько все это стоит — исполнение «закона Яровой». И любое перекладывание ответственности с себя на оператора бюрократически достаточно выгодно, поэтому они с удовольствием, наверное, и восприняли эту инициативу. Мне кажется, тут не экономический момент, потому что цифры по исполнению «закона Яровой» звучали в любом случае в районе сотен миллиардов рублей, они точно не закрываются вот этим трех-, пятипроцентным платежом.
«Мегафон» считает, что реализовать требования закона можно на основании концессионного соглашения операторов связи и государства. «Источником средств могут быть субсидии государства или регламентированные платежи с абонентов, дополнительно к тем суммам, которые будет расходовать оператор связи», — сказано в комментарии «Мегафона».
МТС выступает за софинансирование государством реализации «закона Яровой», в «Вымпелкоме» говорят, что предложенные варианты требуют всестороннего детального обсуждения. Идею специальных платежей с абонентов комментирует медиаэксперт Михаил Гуревич:
Оценки того, какие затраты потребует реализация «пакета Яровой», сильно расходятся. «Большая тройка» и «Теле-2» год назад говорили про 2 трлн рублей. Эксперты говорили про 10 трлн.
Весной ФСБ и Минкомсвязь оценили затраты российских операторов в 4,5 трлн рублей. В итоге, по свежей и уточненной оценке РСПП, затраты операторов на исполнение «закона Яровой» к 1 января 2019 года составят 17 трлн рублей.