Деловые объединения направили Минфину предложения по поправкам в закон о приватизации. Как пишет газета «Ведомости», бизнес предложил установить десятилетний срок исковой давности при оспаривании приватизационных сделок и определиться с порядком исчисления таких сроков.

Свои предложения направили Российский союз промышленников и предпринимателей, Торгово-промышленная палата и «Опора России». Бизнес предложил дополнить статью закона о приватизации нормой, которая устанавливает десятилетний срок исковой давности. Комментирует председатель Комиссии по финансовым рынкам МГО «Опоры России», генеральный директор инвестиционной компании «Диалот» Егор Диашов:

Егор Диашов председатель Комиссии по финансовым рынкам МГО «Опоры России», генеральный директор инвестиционной компании «Диалот» «Речь идет не только о приватизации 1990-х годов, по которой до сих пор нет четкого определения закрытости этих вопросов, но о том, что, например, чиновник, который незаконно завладел каким-то имуществом, пусть даже в 1990-е или в начале двухтысячных, потом его продал добросовестному покупателю, например, в 2005 году, и сейчас в отношении него производятся следственные действия. Выясняется, что процесс, совершенный в те годы, был не очень законным, и на полностью законных основаниях права собственности на это имущество подвергаются сомнению. Причем, даже если предприниматель добросовестный, возможно, он уже несколько раз этот объект бы продал. Новый собственник вообще не в курсе той криминальной ситуации, из-за которой он может потерять этот объект, но потерять он его может. Правильная инициатива — дать определенность в этом вопросе. Десять лет — вполне приемлемый срок для оспаривания незаконных сделок или действий. А если прошло десять лет, то придать этому статус-кво, не беспокоить предпринимателей, которые являются добросовестными покупателями. Есть последний пример, около месяца назад прокуратура арестовала около 500 объектов недвижимости в Приморском крае, которые принадлежали раньше бывшему мэру, который был осужден. Следствие шло настолько долго, что сейчас только стало известно, что какая-то часть этих объектов была приобретена незаконно, но там как раз именно такая ситуация, что большая часть этих объектов была уже продана, приобретена добросовестными предпринимателями, которые добросовестно ведут в этих объектах свой бизнес. И сейчас у них неожиданно это право оказалось под вопросом, объект попал под арест».

Десятилетний срок исковой давности и сейчас содержится в Гражданском кодексе. В ряде случаев остается открытым вопрос, что считать днем нарушения права, с которого начинается отсчет. РСПП предлагает отсчитывать срок со дня государственной регистрации перехода права собственности или иной фиксации сведений о возникновении права на имущество.

В Торгово-промышленной палате предложили исчислять сроки исковой давности с момента нарушения условий договора о приватизации, если спор связан с исполнением обязательств по нему. О том, каковы сейчас сроки и порядок их исчисления, рассуждает управляющий партнер Goltsblat partners, профессор ВШЭ Андрей Гольцблат:

Андрей Гольцблат управляющий партнер Goltsblat Partners, профессор ВШЭ «Действующее законодательство в полной мере предоставляет возможность обращения к срокам исковой давности, в том числе так называемому объективному сроку исковой давности, который составляет десять лет. Его ввели в 2013 году в Гражданский кодекс. Собственно, смысл этого десятилетнего срока исковой давности заключается в том, что за пределами десяти лет больше ничего нельзя ни взыскивать, ни оспаривать. Но проблема в том, что последние годы Генпрокуратура по-своему толкует этот пресекательный срок, ссылается на коррупционное нарушение, на приватизационное нарушение, связанное с коррупцией так или иначе, на наличие у бенефициаров паспортов иностранных недружественных государств, и на этом основании оспаривает в том числе приватизационные и иные сделки, которые происходили с активами после 2022 года. Это, на мой взгляд, противоречит действующему законодательству. Вместе с тем у нас есть позиция Конституционного суда как по коррупционным правонарушениям, так и по остальным. И Конституционный суд вызвался достаточно однозначно, что по коррупционным сделкам, в том числе приватизационным, срок исковой давности может быть больше чем десять лет. С другой стороны, Конституционный суд сказал, что это все-таки усмотрение судов, когда они рассматривают вопросы применения сроков исковой давности, а директивно он не установил, что срок может быть больше десяти лет. Что касается поправок, которые предлагает РСПП, это дополнительно еще раз сказать, что да, десятилетний срок пресекаем. При этом оговаривание различных условий этого десятилетнего срока, когда он может быть применен, как раз, на мой взгляд, может привести к обратному эффекту. Таким образом, мы зафиксируем законодательно, что десятилетний срок не пресекательный и может быть увеличен. Хотя, мне кажется, более правильно было бы сказать и подтвердить, что десятилетний срок пресекаемый и за пределами десятилетнего срока никакие сделки больше обжалованы быть не могут».

По данным экспертов, которые приводит газета «Ведомости», за последние два года прокуратура подала исков об оспаривании приобретения активов в рамках приватизации на общую сумму более 100 млрд рублей. С момента приватизации некоторых активов до появления подобных исков прошло более трех десятков лет.