Правительство внесло в Госдуму законопроект, по которому обязанность по соблюдению требований в области контрольно-кассовой техники ложится на крупных арендодателей. Речь об организаторах массовой торговли, которые сдают помещения десяти и более арендаторам и имеют в распоряжении не менее трех тысяч квадратных метров торговых площадей, пишет газета «Ведомости».

Предполагается, что ТЦ и рынки будут сами каждый месяц проверять наличие регистрации у кассовой техники по месту нахождения каждой торговой точки. Если будет нарушение, арендодатель должен прекратить работу такой точки. А если проблема не решится за две недели, арендодатель должен будет в одностороннем порядке разорвать договор. Законопроект предполагает создание нового реестра нарушителей, в отношении которых применялись административные меры ответственности.

Фактически на частных лиц перекладывают функции чиновников, угрожая в случае чего закрыть бизнес, говорит председатель Комитета по развитию инвестиционной среды для бизнеса при Московской торгово-промышленной палате Анна Вовк:

— Да, сейчас есть проблемы с собираемостью налогов именно в связи с тем, что повысилась ставка налога на добавленную стоимость. Индивидуальные предприниматели — это как раз целевая аудитория по сбору налогов. В этом году за первый квартал меньше поступлений, чем за прошлый год аналогичного периода. Поэтому сейчас задача дособрать налоги. Естественно, все инициативы направлены на это.

— Там одна из мер наказания, как мы поняли, запрет на ведение бизнеса.

— Я думаю, что это несоразмерно. Это из разряда, как говорил наш президент, кошмарить бизнес. На любую меру есть противодействие, но это очень жестко. И главное, что контрольные функции будут возлагаться не на государственных людей, не на чиновников, а на частных лиц, которые являются фактически владельцами зданий, где находится торговая точка. То есть это чужой человек, частное лицо. Как он будет это осуществлять? Это не свойственные ему функции. Что он должен сделать, как он будет отвечать за чужого человека, за чужой бизнес. Например, твой арендодатель пробил два чека, a третьего человек не пробил, как ты это проверишь? То есть это нужно ставить камеры слежения. Это дополнительные расходы, дополнительные усилия для частного сектора, который должен следить за другим частным сектором.

— Вы сказали, что на каждое действие найдется противодействие. В чем может выражаться противодействие?

— Бизнес уйдет в «серую» или в «черную» зоны, растворится из офлайна, не будет таких стационарных точек. Зачем вести бизнес, если ты понимаешь, что есть жесткие меры, если ты допускаешь, к примеру, оплошность ненамеренно, и тебя за это закрывают. Может быть, кто-то тебя подставит из конкурентов.

Как отмечают участники рынка, такой подход уже работает в отношении маркетплейсов. Площадки, по сути, выступают агентами налогового контроля в отношении селлеров. Однако это работает на уровне административного контроля. Сейчас же правительство рассчитывает на принятие отдельного закона.

По мнению экспертов Торгово-промышленной палаты, законопроект выглядит как попытка возложить на арендодателей несвойственные им властные полномочия. А появление частных контролеров приведет к коррупции и конфликту интересов.

Раскритиковали проект и в «Опоре России». Предложенный подход нарушает принцип свободы договора и идет вразрез с нормами гражданского права, создавая серьезный административный барьер как для арендодателей, так и для арендаторов. К законопроекту много вопросов, говорит партнер компании Taxadvisor Дмитрий Костальгин:

Дмитрий Костальгин партнер компании Taxadvisor «Есть разнообразные виды контрольно-кассовой техники. Самое главное, что это электронное устройство, в котором есть фискальный накопитель и которое позволяет отправлять эти фискальные данные онлайн-оператору фискальных данных. Оттуда ФНС забирает эти данные. Имея множество инструментов проверки кассовой дисциплины, причем даже в онлайн-режиме, налоговый орган оказывается бессилен в выявлении и наказании этих нарушителей. Причем штрафы за нарушение кассовой дисциплины достаточно серьезные. За каждый чек, если мне память не изменяет, от 10 тысяч рублей, если не использовалась контрольно-кассовая техника. Дальше размер штрафа может быть в процентах от товарооборота, что, мягко говоря, существенно. Второй нюанс: почему-то ставится знак равно между неиспользованием кассовой техники и неуплатой налогов. Да, это часто встречается, но это не значит, что это так и есть, потому что, когда вводили онлайн-кассы, как минимум у всего интернет-бизнеса, который принимает безналичные платежи, был немой вопрос: а в чем проблема контролировать безналичные платежи? Потому что у нас 100% безналичных платежей на банковском счете, вы все видите с точки зрения исчисления налогов. Предложение максимально необычное с точки зрения того, какой механизм предлагается и возлагается на бизнес. То есть бизнес в лице торговых центров должен бегать за другим бизнесом в лице их арендаторов, владельцев торговых точек. Предлагается такой интересный механизм. Понятно, что в пояснительной записке описаны максимально страшные практически преступления, которые якобы совершаются массово этими торговыми точками. Тогда вопрос, зачем такие мягкие меры в виде расторжения договора аренды, можно сразу на рудники отправить».

Авторы законопроекта в пояснительной записке указывают, что в условиях роста доли безналичных платежей и отсутствия прямой связи между банковской транзакцией и кассовым чеком растет риск недекларирования доходов, что ведет к неуплате налогов и потерям бюджета. По данным ЦБ за 2024 год, объем выручки по безналичным расчетам составил 67 трлн рублей, тогда как через кассовые чеки было отражено только 63 трлн.

В Минфине заявил, что законопроект не предусматривает перекладывание контроля на арендодателей. Обязанность проверять наличие арендатора на информационном ресурсе ФНС — это мониторинг выполнения обязательных требований, отметили в министерстве. «Данные меры вводятся для пресечения нарушений и создания невыгодных условий ведения противоправной деятельности. Обращаем внимание, что деятельность не приостанавливается — она может быть продолжена на других площадках», — заявили в Минфине. И добавили, что инициатива нужна для «обеления» отдельных секторов экономики.