В российской прессе появились сообщения о том, что Москва предупредила Ереван о возможном пересмотре льготного режима поставок газа, нефтепродуктов и алмазов на фоне курса Армении на сближение с ЕС. Якобы это следует из письма главы Минэнерго Сергея Цивилева в Министерство территориального управления и инфраструктур Армении.

В письме также говорится, что шаги Армении по углублению взаимодействия с ЕС и заявленное стремление вступить в союз «ставят под угрозу» сохранение российско-армянского торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества. Также Дмитрий Песков заявил, что льготные цены на российский газ — это помощь народу Армении за счет России. «Это наша помощь армянам. Например, европейцам, когда продают газ за 500-800 долларов, никто не помогает за свой счет. Американцы помогают европейцам за их счет, за большие деньги».

Премьер Пашинян заявил, что Армения разбогатеет настолько, что повышения цены на газ даже не заметит. Впрочем, он же ранее говорил, что цена газа зафиксирована в долгосрочных контрактах и пересмотрена быть не может. Кто тут прав и в чем?

Армения сильно зависит от российского газа. В прошлом году «Газпром» поставил туда около 2,7 млрд кубических метров газа, еще около 476 млн кубических метров поступило из Ирана. Цена российского газа для Армении составляет 177,5 доллара за тысячу кубических метров. Для населения цена, с учетом дотаций, составляет в пересчете на рубли около 30 за кубометр, что более чем в два раза выше самых высоких российских тарифов.

Базовые условия газовых поставок были заложены межправительственным соглашением от 2 декабря 2013 года. Оно предусматривает сотрудничество в сфере поставок газа, нефтепродуктов и необработанных алмазов. И действительно было заключено на неопределенный срок. Однако, как видим, стороны по-разному трактуют возможности изменить условия в одностороннем порядке. Так, Пашинян 22 мая заявил, что действующий договор содержит условия по цене, и они должны соблюдаться. «Sputnik Армения» к этому добавлял, что в 2022 году газовые соглашения были обновлены так, что цена не должна меняться до конца 2031 года, кроме технической корректировки по теплотворной способности газа. В открытом доступе документ 2022 года отсутствует, поэтому доподлинно неизвестно, есть ли там пункты о возможности произвольного изменения цены по инициативе «Газпрома». Российские представители дают понять, что пункт есть. Да и в соглашении 2013 года есть оговорка, из которой следует, что хотя само рамочное соглашение бессрочно, но отдельный льготный режим внутри него может быть прекращен через процедуру уведомления.

Путаницы добавляет и другой документ — соглашение о порядке формирования цен при поставке газа в Армению, датированный тем же 2 декабря 2013 года. По данным МИД России, это ценовое соглашение прекратило действие 9 января 2019 года. Затем, после длительных переговоров, порядок формирования цены был выведен в отдельный протокол между Арменией и «Газпромом», подписанный 18 июля 2022 года. Известно, что до 2019 года цена поставок определялась путем индексации цены предыдущего периода, где за основу бралась цена газа в Оренбургской области России с поправкой на инфляцию. А вот открытых данных о том, как определяется цена после 2019 года, нет. Есть лишь мнение Еревана о том, что она не должна меняться до конца 2031 года, но это мнение, видимо, не совпадает с мнением Москвы.

Предположим, что более гибкий механизм, определенный непубличным протоколом 2019 года, допускает возможность односторонней корректировки цены газа, в том числе по политическим причинам, хотя указания на политику, разумеется, нигде нет. В свое время споры «Газпрома» с украинским «Нафтогазом» тоже подразумевали политический подтекст, однако публично тогда «Газпромом» это решительно опровергалось, формально шли споры по цене транзита, а также из-за воровства газа на территории Украины. Эти «технические» факторы в нынешних спорах с Ереваном отсутствуют. Все понимают, что речь идет о «таксе за курс на евроинтеграцию», которым Пашинян пытается подменить «карабахскую идею» как основу сплочения нации после поражения в войне за Карабах и отказа от претензий на него.

Однако дело в том, что этот курс на евроинтеграцию на сегодня — это всего лишь слова. Тот же Песков признает: членство в ЕС совсем не близко для кандидатов, Европа «держит морковку» перед Турцией много лет. Поэтому, по его словам, это членство «для многих государств становится несбывшейся мечтой». Тогда вопрос: когда включать тарифные, ценовые и прочие «наказания» за эту самую «мечту». Так, чтобы это определить четко юридически?

На сегодня у Еревана нет дорожной карты вступления, Армения не имеет статуса страны-кандидата. В отличие от Украины, она не имеет и классического Соглашения об ассоциации с ЕС, которое довело Киев до разрыва с Москвой и до Майдана. Вместо него с марта 2021 года действует Всеобъемлющее и расширенное соглашение о партнерстве (CEPA). Оно, хотя и охватывает экономику, торговлю и некоторые реформы, не подразумевает создание зоны свободной торговли, каковая начиная с 2013 года стала камнем преткновения между Москвой и правительством Януковича. Именно потому, что Армения входит в ЕАЭС. Выходить не собирается, а механизма исключения из союза нет. Тогда с какого именно момента следует считать, что Ереван уже перешел ту самую «красную линию», когда его надо будет не просто «отлучить от льгот», но и юридически это обосновать? И насколько такие меры будут соответствовать уставным документам того же ЕАЭС, если страна оттуда не выходит?

Есть и еще один — неявный аспект. Наверняка за спором между Москвой и Ереваном сейчас наблюдают в Пекине. Есть мнение, что нежелание КНР подписывать контракт на газопровод «Сила Сибири — 2» в том числе продиктовано опасениями оказаться в слишком сильной зависимости от одного поставщика. Который может в одностороннем порядке менять условия поставок по причинам, которые не всем кажутся обоснованными. Хотя если «по понятиям», то мотивы и аргументы Москвы совершенно четкие. А вот если бы изначально не давать в том числе и союзникам никаких льгот, как делают те же американцы, которые, как сказал Песков, «никому не помогают за свой счет», то все было бы сейчас намного проще.