Безработица, коррупция и крайняя неэффективность работы федеральных структур — так вкратце обозначил основные проблемы Северо-Кавказского федерального округа (СКФО) премьер Владимир Путин. Во вторник он выступил в Кисловодске на пленарном заседании межрегиональной конференции региональных отделений партии «Единая Россия» округа. Решить эти проблемы, как считает премьер, можно развивая бизнес-проекты, привлекая частный капитал и активно используя государственный.

Государственные инвестиции в Северный Кавказ за последние 10 лет уже достигли 800 млрд рублей. В 2000 году в региональные бюджеты было перечислено 15 млрд рублей, сейчас в виде дотаций и межбюджетных трансфертов поступает около 180 млрд рублей. «Как видите, средства и усилия, которые мы вкладываем в Северный Кавказ, действительно большие», — признал Владимир Путин.

Как бы то ни было, несмотря на вливания средств, в регионе по-прежнему не решена одна из основных проблем — безработица. По словам Путина, сегодня каждый пятый житель не может найти работу. В Ингушетии, к примеру, безработица коснулась более 50% трудоспособного населения, в Чечне — трети. Премьер сегодня обозначил цели: за 10 лет создать 400 тысяч рабочих мест.

Это призыв похож на директиву и никак не согласуется с правилами рыночной экономики, считает заведующий сектором Кавказа Центра цивилизационных и региональных исследований РАН Энвер Кесриев. «На Кавказе нет проблем с денежным ресурсом и нет дефицита специалистов. Но сейчас же эти места директивно можно только нарисовать. Государственные средства на развитие частного бизнеса активно делятся между чиновниками. Проблема в отсутствии правого порядка, что душит частную инициативу в сфере бизнеса. Но если порядок будет наведен, то и рабочие места появятся сами собой», — говорит эксперт BFM.ru.

О наведении правового порядка говорил и премьер. По его мнению, это решит еще одну проблему Северного Кавказа — коррупцию. В 2009 году на Северном Кавказе было заведено более 120 дел по фактам коррупции, как полагает премьер — это не все случаи. «Что надо делать, чтобы пресечь коррупцию — вешать надо, наверное... Но это не наш метод», — пошутил премьер и призвал обращаться к методам, описанным в национальной стратегии по борьбе с коррупцией и активно применять антикоррупционные законы.

Сегодня на встрече активно обсуждалось и развитие экономики региона в различных отраслях. Не обошлось и без темы модернизации. Создаваемый туристический кластер на Северном Кавказе, к примеру, о котором власти заговорили еще на Петербургском экономическом форуме, должен стать высокотехнологичным и привести к созданию 160 тысяч новых рабочих мест. Чтобы этот проект был реализован быстрее, уже в 2010 году уставный капитал компании «Особые экономические зоны» будет увеличен на 2 млрд рублей, уточнил премьер. Эти средства пойдут на подготовительные работы для реализации проекта, сообщил он, не уточнив, какие работы имеются в виду.

Кроме того, регионы Северного Кавказа могут привлечь в рамках модернизации системы здравоохранения региона — поликлиник и больниц — 15 млрд рублей. «При условии, что субъекты Северо-Кавказского округа подготовят качественные программы и выполнят другие условия получения дополнительных федеральных ресурсов», — уточнил Владимир Путин.

Проект модернизации системы здравоохранения — один их тех, что по планам стартует в регионе в 2011 году. Для их успешной реализации государство готово выдавать госгарантии до 70% по кредитам. Кроме того, Инвестфонд РФ будет докапитализирован в объеме до 6 млрд рублей. В марте этого года глава Минрегиона Виктор Басаргин заявлял, что за счет инвестфонда будет реализован 21 проект (их список подготовило ведомство). Ранее сообщалось, что кредит в 200 млн долларов на реализацию проектов предоставит Всемирный банк.

На встрече в Кисловодске, как сообщает ИТАР-ТАСС, семь регионов СКФО представили Владимиру Путину свои проекты и обозначили необходимый объем инвестиций. Карачаево-Черкесия, к примеру, предложила расширить производство шерсти и потребовала на эти цели 830 млн рублей. Северная Осетия-Алания представила проект в области наноотрасли — развитие фотоэлектронных наномикротехнологий (инвестиции 283 млрд рублей). Ставропольский край презентовал проект нефтехимического технопарка, для которого потребуется 112 млрд рублей. Чеченская республика и Ингушетия представили свои программы по социально-экономическому развитию, в первом случае речь идет о возможности для роста промпроизводства, во втором — сельского хозяйства, увеличения объема продукции собственного производства и создания условий для привлечения инвесторов. В Дагестане намерены построить завод по производству гипсовых материалов за 1,3 млрд рублей. Наконец, Кабардино-Балкария представила проект строительства завода по производству полиэтилентерефталата, который применяется при изготовлении пленки, радиодеталей и химического оборудования. Объем инвестиций, обозначенный республикой, — 9,8 млрд рублей.

Если эти проекты и будут реализованы, то, скорее всего, большей частью или исключительно за счет государства, считает эксперт Московского центра «Карнеги» Алексей Малашенко. «Частные инвесторы в России привыкли получать высокую прибыль за короткий срок. На Кавказе это невозможно», — говорит эксперт BFM.ru. Кроме того, в регионе бизнес настолько незащищен, что инвесторы из соображений безопасности не будут вкладывать средства в кавказские проекты, добавляет Энвер Кесриев.

Сам премьер сегодня признал, что хорошие бизнес-идеи в регионе не реализуются из-за недоступности кредитов, а «банки пока осторожничают, но их можно понять». Однако к реализации могут подключиться банки с госучастием. К примеру, после того, как Карачаево-Черкесия заявила о необходимости расширять производство шерсти, премьер сразу предложил рассмотреть возможность кредитования проекта Сбербанку.

Тем не менее, тему частных инвестиций в экономику региона премьер затронул и пытался изъясняться с помощью понятий, близких и понятных кавказским народам. «Руководители субъектов, муниципалитетов любого инвестора должны принимать как члена своей семьи, защищать его и оберегать всячески… от чиновничьего произвола, криминала и рэкета», — подчеркнул он.

Еще развиваться региону мешает и крайне неэффективная работа федеральных ведомств. «Сегодня они [ведомства] порой отстраняются от реальных проблем и при этом дискредитируют государство, втягиваются в межклановые и бизнес-разборки, часто демонстрируют вопиющую некомпетентность», — сказал Путин. Под критику премьера попали 113 федеральных структур, работающих в округе, в них будет проведена ревизия.

А в Минрегионе для контроля над их деятельностью появится еще одно подразделение — по координации действий федеральных структур.

В целом выступление премьера было выдержано в положительной тональности, но оно содержало исключительно признание проблем, но никак не способы их решения, говорят BFM.ru эксперты. Алексей Малашенко указывает, что от Александра Хлопонина, который был назначен полпредом президента в начале этого года, «ждали чуда, однако его не произошло», — констатирует эксперт. Энвер Кесриев добавляет, что не стоит рассматривать сегодняшнюю критику ситуации на Северном Кавказе со стороны премьера, как критику в адрес Хлопонина. «Возможно, что это призыв к более активной деятельности полпреда», — полагает Кесриев.