Госдума приняла в третьем, последнем, чтении закон об инсайде. Новшеством в документе стало исключение из списка инсайдеров органов прокуратуры. Для этого депутаты даже вернули проект на стадию второго чтения.

Закон об инсайде главным образом дает определение этому понятию. Если коротко, то инсайдер — это человек, знакомый с информацией, составляющей коммерческую, служебную или банковскую тайну. Если он распространяет ее с целью обогатиться, повлиять на рынок. С применением закона не должно быть проблем, уже есть понятие манипулирования рынком ценных бумаг, напоминает глава ФСФР Владимир Миловидов:

«Все те организации, которые нам на сегодняшний день удается выявить такие случаи, мы за ними следим и их наказываем. Их пока немного, но то, что уже было выявлено, говорит о том, что уже какой-то опыт нарабатывается. Поэтому по мере выявления таких компаний мы их наказываем. Естественно, если мы кого-то не наказали, это не значит, что мы можем обвинить их в том, что они это сделали».

Эксперты видят отдельную опасность в том, что закон может насторожить участников рынка, отчего компании станут более закрытыми, что уже было в российской экономической истории. В частности, закон обязывает СМИ раскрывать «источники» своей информации, что означает — информация о крупных сделках, размещениях ценных бумаг убавится в разы. Сомневается в том, что закон действительно пойдет на пользу российскому фондовому рынку гендиректор Столичной финансовой корпорации Павел Геннель:

«Если вспомнить историю, то действительно 10 лет его пытались принять. На самом деле любой закон интересен, прежде всего, не своим текстом, а правоприменительной практикой, по крайней мере в нашей стране. Соответственно хотелось бы верить, что борьба с инсайдом у нас войдет в какое-то организованное русло, и правоприменительная практика рано или поздно сформируется в более-менее адекватном для европейской страны формате. Верится в это с трудом, но вероятность 50 на 50 тем не менее присутствует».
Закон подразумевает карательные меры двух видов: штрафы и тюрьма. Если кто-то использовал инсайдерскую информацию и причинил ущерб, либо извлек прибыль в 2,5 миллиона рублей, он может либо оказаться в местах лишения свободы на срок от 2 до 4 лет со штрафом в 50 тысяч рублей, либо заплатить от 300 тысяч до полумиллиона без посадки. Права занимать определенные должности такой человек лишится на 3 года. А вот за передачу информации наказание еще больше — до шести лет тюрьмы со штрафом в 100 тысяч. Или просто штраф в размере до миллиона. От прежней работы инсайдер освобождается на четыре года. Правда, эксперты считают, что доказать вину будет очень сложно. Мнение президента банка Российская финансовая корпорация, экс-министра экономики РФ Андрея Нечаева:

«Доказать, что при совершении тех или иных операций брокер имел инсайдерскую информацию не так просто. Закон делает попытки, вводит критерии. Но, тем не менее, доказывание будет делом сложным. И, конечно, не случайно закон 10 лет блокировался отнюдь не участниками фондового рынка, а в первую очередь чиновниками, которые, собственно говоря, и паразитируют и профитируют на пользовании инсайдерской информации».

Нормы об административной ответственности начнут применяться через год после опубликования закона, а об уголовной — через три года.

Елена Иванкина