Аптеки жалуются на участившиеся внеплановые проверки со стороны прокуратуры

В качестве поддержки бизнеса на фоне санкций правительство временно запретило проводить плановые проверки и установило ограничение на внеплановые. Несмотря на это, сотрудники прокуратуры начали активно проверять, соблюдают ли аптеки минимальный ассортимент лекарств, и выписывают необоснованные штрафы

Аптеки могут закрыться из-за участившихся внеплановых проверок, которые часто приводят к несправедливым штрафам. Об этом «Ведомостям» рассказали в Ассоциации независимых аптек.

Организация, которая объединяет больше 20% представителей розничного фармрынка, направила письмо в Генпрокуратуру, где подтвердили его получение.

Из письма следует, что в качестве поддержки бизнеса на фоне санкций правительство временно запретило проводить плановые проверки и установило ограничение на внеплановые. Несмотря на это, сотрудники прокуратуры начали активно проверять, соблюдают ли аптеки минимальный ассортимент лекарств, утверждают участники отрасли, при этом штрафы выписывают необоснованно из-за путаницы в терминологии.

Продолжит директор саморегулируемой организации «Ассоциация независимых аптек» Виктория Преснякова.

Виктория Преснякова директор саморегулируемой организации «Ассоциация независимых аптек» «В прокуратуре нет ни фармацевтов, ни провизоров, они юристы, и они проверяют, следуя букве закона. А чтобы понять ситуацию внутри, есть торговые наименования, есть международные непатентованные наименования, то есть международное непатентованное наименование может быть одно, а торговое — другое. А они считают, что этого препарата нет. То есть он под другим названием есть, а они понимают, что его нет. Конечно, нагрузка очередная. Была у нас очень большая нагрузка на аптеки, ажиотажный спрос, продажи возросли в три раза, сейчас пойдет спад, но тем не менее население надо обеспечивать, иногда какой-то локальный дефицит возникает, это все такие вещи, которые требуют полного погружения провизора. Когда проверяют аптеки, во-первых, аптека действительно нервничает, доказывает свою правоту, объясняет. При этом штрафы очень подорожали с прошлого года — от 100 тысяч до 200 тысяч. И если мы возьмем на одну аптечную организацию, на одну точку, это достаточно большой штраф, тем более сейчас, когда у аптек не хватает оборотных средств. Вырос курс доллара, поменялись условия отгрузок, дистрибьюторы, которые раньше давали отсрочку платежа, теперь просят предоплату, оборотных средств не хватает, возникает кассовый разрыв. Какие аптеки могут закрыться? Конечно, в Москве от этого не закроются аптеки, а вот в дальних регионах, в сельской местности, там, где аптечный бизнес уже давно перестал быть рентабельным, как раз они и могут закрыться».

В Генпрокуратуре сообщили, что у ведомства нет данных, что аптеки привлекают к ответственности необоснованно. При этом, даже если в аптеке действительно нет препарата из перечня минимального ассортимента, ее вину в условиях ажиотажного спроса нужно еще доказать, говорит юрист практики «Фармацевтика и здравоохранение» компании «Пепеляев групп», эксперт по аптечному законодательству газеты «Фармацевтический вестник» Тая Кубрина.

Таисия Кубрина юрист практики «Фармацевтика и здравоохранение» компании «Пепеляев групп», эксперт по аптечному законодательству газеты «Фармацевтический вестник» «Например, всем известный дротаверин имеет в качестве одного из торговых наименований «Но-шпа», то есть если в аптеке есть «Но-шпа», с точки зрения аптечного законодательства она выполнила требования. Но поскольку сотрудники прокуратуры эти особенности не всегда знают, они выносят такого рода решения. Имеются две статьи, одна более серьезная и предусматривает штраф для юридических лиц от 100 тысяч до 200 тысяч либо приостановление работы на 90 суток. Есть другая статья — штраф до 30 тысяч рублей. Ситуация может быть сложная, потому что нет ограничений по выходам сотрудников прокуратуры на проверки, каждый день может проверка повторяться, каждый день может выявляться отсутствие препарата. Проверки прокуратуры регулируются другим законом «О прокуратуре», на них мораторий не распространяется. Плюс еще одним фактором является оценка наличия действительно вины аптеки в том, что у нее нет какого-либо препарата. То есть если она заказала в условиях ажиотажного спроса, достаточно сложно поддерживать оптимальный уровень ассортимента, потому что препараты покупают, могут разобрать за час, за два, и просто аптеке неоткуда взять достаточные запасы».

В середине апреля Росздравнадзор предупредил о внеплановых проверках и контрольных закупках в аптеках. По данным аналитиков информационно-правового портала «Гарант.ру», в 2019 году половину всех внеплановых проверок Росздравнадзор провел, чтобы проконтролировать, устранила ли аптека ранее выявленное нарушение. Вторая половина проверок была связана с жалобами граждан.