«Санкции из ада» хотят ввести законом. Комментарий Георгия Бовта

Обновленная версия законопроекта на сей раз получила одобрение Белого дома. Объем подпадающих под санкции компаний, продукции, услуг, связанных с Россией, в этом варианте настолько обширен, что теоретически под новые санкции можно подверстать абсолютно все. А снять их можно будет только после подписания мирного соглашения, одобренного правительством Украины

Американский сенатор-демократ Ричард Блюменталь представил новую версию законопроекта об усилении санкций США против России. Он был разработан при участии покойного сенатора Линдси Грэма (в списке террористов и экстремистов в РФ).

Законопроект предполагает санкции в отношении Владимира Путина, российских высокопоставленных политических и военных руководителей, бизнесменов, государственных предприятий, а также иностранных компаний, которые, как утверждается, поддерживают оборонно-промышленный комплекс России.

Также предусмотрены тарифы до 100% в отношении пяти крупнейших покупателей российской нефти и природного газа и пяти стран, которые активно способствуют обходу санкций против российского топлива. Что в США еще приготовили против России?Обновленная версия законопроекта на сей раз получила одобрение Белого дома. Сделка по тексту была оформлена во время саммита НАТО в Анкаре, где успел побывать вскоре скончавшийся главный соавтор билля сенатор Грэм. Он может быть принят в ближайшие недели, став самым масштабным санкционным пакетом за время военного конфликта на Украине. По сравнению с версией 2025 года текст увеличился вдвое — до 61 страницы. Выдвижение билля поддержали уже 62 сенатора, что гарантирует ему ускоренную процедуру прохождения и защиту от проволочек. Причем поддержавших сенаторов-республиканцев в два раза больше, чем демократов.

Неожиданно в палате представителей нашлись демократы, выступившие против билля. Им не нравится, что Белый дом получит расширенные полномочия вводить тарифы, чем Трамп уже злоупотреблял. «Никто раньше не вводил санкции и пошлины одновременно», — заявил сенатор-демократ Рон Уайден. Впрочем, это никак на судьбу билля не повлияет, оппозиция слишком мала.

Помимо блокирующих санкций против всего военного и политического руководства России, а также крупных предпринимателей, которые, как отмечается, «не продемонстрировали оппозицию войне» или продолжают извлекать выгоду из связей с государством, вторичные санкции «накроют» иностранных поставщиков российского ВПК — с беспрецедентно конкретной номенклатурой, которая охватывает весь перечень из списка товаров под экспортным контролем Минторга США. Применительно к России это до 1,5 тысячи товарных позиций и еще несколько сотен по оборудованию. Под блокировку попадут суда «теневого флота», перевозящие не только нефть, но и уран, газ, СПГ, нефтепродукты, нефтехимию, уголь и оружие. Санкции затронут всех, кто с этими судами взаимодействует, включая владельцев портов, их обслуживающих. Под удар попадут все важнейшие российские СПГ-проекты. Отдельно сказано про уран: президенту предписано ввести запрет на импорт российского урана, включая поставки «Росатома» и любых его структур, а также ввести блокирующие санкции против руководства и контролирующих акционеров «Росатома». До сих пор «Росатом» из-за зависимости американских АЭС от российского обогащенного урана под удар не попадал.

Жестко прошлись по финансовому сектору. Президент обязывается законом в 30-дневный срок ввести блокирующие санкций против Сбербанка, ВТБ, Газпромбанка, «любого финансового института, полностью или частично принадлежащего российскому государству», всех их «дочек» и правопреемников. Под удар подпадут также руководители, члены советов директоров и контролирующие акционеры. Против ЦБ президент обязан ввести «две или более» из санкционных мер, но не обязательно все. Есть небольшое смягчение: если в версии 2025 года под блокировку подпадал любой иностранный банк за любые операции с российскими госбанками, то теперь — за «значительные транзакции». Смягчен раздел о запрете на денежные переводы: американским банкам и брокерам запрещается проводить переводы «правительству Российской Федерации и от него», включая госкомпании, а также в пользу российских чиновников. Ранее запрет в буквальной трактовке касался всех обладателей российского паспорта. Зато сохранилось положение о принудительном делистинге всех бумаг эмитентов, аффилированных с российским государством. Добавлен запрет на любые новые американские инвестиции в Россию и на экспорт в Россию услуг по списку Минфина, а также запрет на покупку российского суверенного долга. Запрет на экспорт услуг «любому лицу, находящемуся в РФ», может на деле коснуться чего угодно — от облачных сервисов до консалтинга. Имеется также раздел, потенциально позволяющий распространить санкции на любую компанию, в которой российское государство «имеет долю или с которым аффилировано», — формулировка настолько размытая, что покрывает практически весь госсектор.

Тарифы «больше нуля и до 100%» — по усмотрению Белого дома — предусмотрены в новой версии только против пятерки крупнейших импортеров российской сырой нефти, газа и пятерки стран, способствующих обходу нефтяных санкций. Под 500% тарифа попадут товары, ввозимые в США непосредственно из России. Пятерка импортеров по нефти — это Китай, Индия, Словакия, Венгрия и Азербайджан. По газу: Китай, Франция, Япония, Венгрия и Бельгия. При этом для газа (и только для него) есть оговорка: страны, покупающие менее 15% российского газа и «показательно» сокращающие закупки, освобождаются от пошлин. Под это определение подпадают Япония, Франция, Венгрия и Бельгия, но остается Китай.

Смотрите также:

Ольга Ускова, Cognitive Technologies, о том, как ИИ изменил мир

Алексей Тулупов, Sminex, о том, как развивается рынок элитной недвижимости

Замминистра экономразвития Татьяна Илюшникова о значении креативной экономики

Режиссер Евгений Писарев о том, какое будущее ждет театры

Илья Родионов из Квантум Парк о фотонных чипах и будущем вычислительной техники

Денис Солянников, Корпорация МСП, о мерах поддержки малого и среднего бизнеса

Главное новшество — механизм запуска санкций. В старом тексте санкции были обусловлены заключением президента о том, что Россия отказывается от переговоров, нарушает соглашение или начинает новые атаки. Теперь привязки к перемирию и переговорам нет, санкции вводятся законом. Что кардинально подрывает представления о том, что санкционный режим может стать разменной картой в рамках «большой сделки» с Трампом. Не станет! Предусмотрена довольно иезуитская конструкция, где сказано, что президент вправе снять санкции с России, письменно уведомив конгресс, что Москва подписала мирное соглашение, «принятое свободным и независимым правительством Украины», и прекратила все военные действия и попытки подорвать украинское государство. После этого у конгресса будет до 60 дней на то, чтобы согласиться с этим. Или нет.