Сенат США хочет ускорить процесс принятия законопроекта об ужесточении санкций против РФ. Комментарий Георгия Бовта

Вокруг санкционного законопроекта, видимо, продолжаются внутриамериканские торги о том, у кого окажется право санкции против России вводить. А сам Трамп еще требует от сената принять «Закон о спасении Америки»: требование для избирателя на федеральных выборах лично предъявлять документ о гражданстве США. Почему для массы американских граждан это может оказаться проблемой?

Законопроект об ужесточении антироссийских санкций — тот самый, соавтором которого стал ныне покойный сенатор Линдси Грэм (внесен в РФ в список экстремистов и террористов). Во вторник верхняя палата конгресса проведет предварительное процедурное голосование по документу, сообщает Punchbowl News. Издание отмечает, что руководство республиканского большинства рассчитывает заручиться широкой поддержкой и сократить время дебатов, чтобы перейти к окончательному рассмотрению документа уже к концу недели. Трамп потребовал от сената не уходить на каникулы, но по другому поводу — пока не будет принят «Закон о спасении Америки». Документ требует, чтобы избиратель при регистрации на федеральные выборы лично предъявлял документальное подтверждение гражданства США. Зачем Трампу позарез нужен SAVE Act?Закон обяжет штаты передавать списки избирателей министерству внутренней безопасности и вводит уголовную ответственность для сотрудников избирательных комиссий, зарегистрировавших человека с «неправильными» документами, даже если тот на самом деле гражданин США. В Америке голосование неграждан и так запрещено федеральным законом. Под страхом уголовного наказания за лжесвидетельство избиратель подтверждает свое гражданство.

На практике нарушения бывают, но они единичны: по подсчетам аналитического центра Bipartisan Policy Center, за 24 года зафиксировано всего 77 случаев голосования неграждан на федеральных выборах. Зато по данным того же центра более 21 млн взрослых американцев не имеют быстрого доступа к документам о гражданстве. Паспорт есть примерно у половины американцев. У замужних женщин свидетельство о рождении часто не совпадает с текущими документами. Таких в стране около 69 млн, и им придется пройти по всей цепочке смены имени. Или дать письменное заявление под присягой.

Правда, пока федеральный закон буксует, республиканские штаты действуют самостоятельно: за последние месяцы законы в духе SAVE Act приняли Флорида, Южная Дакота и Юта. Трамп рассчитывает, что ужесточение доступа к регистрации сработает против электората демократов — молодежи, нацменьшинств и малоимущих. Но он может ошибаться в своих расчетах. Арифметика не так однозначна.

Республиканский электорат в последнее время заметно постарел, там много пожилых сельских избирателей, для которых поездка с бумагами в администрацию округа — реальный барьер. Любопытно также, что голосующие за республиканцев женщины вдвое чаще либерал-демократок берут фамилию мужа. Так что для них проблема несовпадения документов стоит острее. Ну и, наконец, политтехнологи вообще сомневаются, что жесткие правила идентификации могут менять итоги выборов: влияние на явку может измеряться долями процента. При этом затеянная Трампом бюрократическая канитель может ударить рикошетом по его же партии, вызвав раздражение лояльных избирателей.

Юридическая почва под законом тоже довольно зыбкая. Конституция делегирует идентификацию избирателей штатам. Если SAVE Act станет законом, то до Верховного суда он точно дойдет раньше, чем до избирательных участков. Трамп, однако, хочет успеть до промежуточных выборов в конгресс 3 ноября, когда решится, кто следующие два года контролирует обе палаты. Посему он уже объявил SAVE Act своим «приоритетом номер один», посвятил ему телеобращение в прайм-тайм, а в послании о положении страны ранее он утверждал, что демократы выигрывают выборы «только жульничеством».

Быстро протолкнуть закон, однако, ему будет трудно. Зато на какое-то время, возможно, внимание отвлечено от законопроекта Грэма — Блюменталя о новых санкциях против России. Трамп его пока не назвал в числе главных приоритетов. Судя по всему, там продолжается закулисный торг вокруг полномочий Белого дома вводить или не вводить санкции по своему усмотрению, а не в порядке обязывающего законодательства.