Визит Зеленского в Вашингтон принес потепление в отношения с Трампом. Комментарий Георгия Бовта

Трамп после встречи с Зеленским не озвучил ни одного обязательства Вашингтона, в том числе на тему ранее сделанного обещания лицензий на ракеты для систем ПВО Patriot. При этом СМИ отмечают, что в случае передачи лицензии, на что не дает согласия Boeing, развернуть производство возможно только через несколько лет

Встреча Зеленского с Трампом прошла 28 июля в Белом доме в закрытом режиме и длилась менее часа. Оба участника назвали ее «хорошей». Американский сенат выпустил процедурное одобрение жесткого законопроекта о санкциях против России и соглашение о ближайшем визите спецпосланников Белого дома в Киев. Зеленский лично присутствовал в сенате во время процедурного голосования. И сама поездка была приурочена к прощанию с сенатором Линдси Грэмом (находится в реестре экстремистов и террористов в РФ).

The Wall Street Journal отмечает резкий поворот от былой напряженности в отношениях лидеров. Axios пишет, что Трамп допустил возможность отказа от прежних «анкориджских договоренностей» по Донбассу из-за разочарования в действиях Москвы. На что еще стоит обратить внимание?

Трамп после встречи с Зеленским не озвучил ни одного обязательства Вашингтона, в том числе на тему ранее сделанного обещания лицензий на ракеты для систем ПВО Patriot. С тех пор он так ни разу и не подтвердил параметров сделки.

Неожиданная смерть сенатора Грэма — а президент Украины прибыл именно на его похороны — сделала подарок Киеву в виде «мемориального» билля — в честь покойника, который был близок Трампу. Это делает законопроект политически неуязвимым. Правда, с момента внесения в начале прошлого года документ был несколько ослаблен ровно в тех местах, за которые Грэм и торговался с Белым домом. За продвижение законопроекта проголосовали 86 сенаторов против 12. Но голосовали не по сенатскому тексту, а по продвижению законопроекта палаты представителей H.R.5334, который уже нижнюю палату в целом прошел. Это сэкономит время: если сенат успеет до каникул 6 августа провести пакет как поправку к чужому основному биллю, палате останется лишь согласиться с сенатской версией, не начиная процедуру заново. В итоге законопроект ляжет на стол Трампу в сентябре.

Если раньше размеры «карательных» тарифов в отношения стран — партнеров России закладывали в 500%, то теперь сказано — «больше нуля и до 100%». Конкретную ставку определит Белый дом. Тарифы применимы не ко всем покупателям, а к пяти крупнейшим импортерам российской нефти и газа плюс пять стран, наиболее активно помогающие обходить санкции. Соавтор билля сенатор Блюменталь утверждает, что «ни один из европейских союзников под это не попадает», а главные адресаты — Китай и Индия. Это не так: попадают Турция, Словакия и Венгрия.

Президент теперь обязан законом вводить санкции, но сохраняет право «приостановки» (waiver) любых санкций или тарифа, заявив конгрессу, что это отвечает национальным интересам. Сами антироссийские санкции вводятся на пять лет. По Ирану продлевается до 2031 года санкционный режим, введенный еще в 1996-м. Уточнен механизм отмены. Президент не вправе это сделать сам, а лишь когда Москва подпишет мирное соглашение, принятое правительством Украины. Окончательное решение он передает конгрессу, который сможет заблокировать отмену санкций совместной резолюцией неодобрения. Киев, таким образом, получает право вето на формулировку «мирное соглашение». И в этом его главная ценность для Украины.

Если к моменту возвращения с каникул палаты представителей появится просвет на переговорах, чем сейчас и не пахнет, то Белый дом теоретически может попросить притормозить процесс. Однако в случае принятия Трамп будет применять закон, скорее всего, точечно — как рычаг давления и шантажа. Наиболее вероятная последовательность — санкции по «теневому флоту» и финансовые, затем демонстративное введение тарифа по одной стране. Хотя по Индии уже отработали раньше, а развязывать тарифную войну против Пекина Трамп накануне промежуточных выборов не станет.

С поездкой Уиткоффа и Кушнера сначала в Киев, а потом в Москву пока ничего не ясно. Новых идей нет. Зеленский, побывав накануне в Лондоне, услышал от нового премьера подтверждение намерения отправить войска на Украину после прекращения огня, что никак не способствует гибкости со стороны Москвы.

Главной военной темой визита Зеленский назвал «антибаллистику», попросив у Трампа 300 ракет-перехватчиков для защиты энергетики зимой. Он также провел встречи с корпорациями ВПК — производителями ракет. Сейчас право на выпуск ракет к Patriot имеют Япония и Германия. Немецкий проект касается модификации PAC-2; первые поставки намечены на 2027 год. Японская локализация PAC-3 заняла около пяти лет, но полного цикла у Токио нет: головки самонаведения приходят из США. Их производит Boeing, и корпорация не передает эту технологию третьим странам. ГСН обеспечивает прямое попадание в боевой блок баллистической цели, ее характеристики подпадают под жесткий экспортный контроль. В Вашингтоне опасаются, что если лицензии на ГСН передадут Украине, то технология окажется потом в руках России и Китая. В части поставок дополнительных ракет-перехватчиков Киеву уже сейчас тоже есть ограничения: производство PAC-3 в США составляет около 700 ракет в год, они нужны американской армии из-за ближневосточной кампании, все мощности уже законтрактованы.

Максимум, что даст «лицензия на производство», — крупноузловую сборку с поставкой критических компонентов из США либо переход к более простой модели PAC-2 GEM-T, которая против баллистики работает существенно хуже. К тому же сами предприятия по производству таких ракет окажутся под российскими ударами. В связи с чем министр обороны Польши Владислав Косиняк-Камыш уже предложил разместить такое производство в Польше.

По пути из Вашингтона Зеленский поспешил обсудить итоги поездки с президентом Франции Макроном, который остается его главным «конфидентом» в Европе. Затем остановился в Польше, чтобы попытаться сгладить обострившиеся отношения из-за прославления на Украине бандеровщины. Никаких новостей по мирному урегулированию не последовало. Оно явно было не главной целью этой поездки вообще.