Москва — Еревану: если не проведете референдум, отключим газ. Комментарий Георгия Бовта
Hraparak: Россия дала Армении месяц, чтобы выбрать ЕАЭС либо ЕС
Лента новостей
Россия с весны периодически напоминает Армении о необходимости сделать выбор между ЕАЭС и ЕС. Теперь же армянская пресса выпустила материал, в котором говорится о том, что Москва дает месяц на решение вопроса, иначе последуют жесткие ограничения. Политолог рассуждает, почему Ереван медлит
Ереванская ежедневная газета Hraparak со ссылкой на источники во власти сообщила, что Москва дала Николу Пашиняну около месяца на определение выбора между ЕС и ЕАЭС, иначе против Армении будет введен «второй, более жесткий этап» ограничений. Собеседники издания назвали два жестких сценария: ограничения в отношении армянских трудовых мигрантов вплоть до их депортации и прекращение прямого авиасообщения, что приведет к обвалу туризма и резкому подорожанию билетов. Дальше, по версии газеты, «могут перейти к газу и другим вопросам». Насколько это реально и чего хочет Москва?
Стоит уточнить, что упомянутая газета находится в оппозиции к правящей партии «Гражданский договор». В марте Следственный комитет вызывал главного редактора по делу о «публичных призывах к насильственной смене власти» из-за редакционной статьи, написанной еще в декабре 2024 года. Но прокуратура отказалась дать согласие на уголовное дело.
Москва, действительно требуя проведения референдума по выбору между ЕАЭС и ЕС, официально все же выставила дедлайн на декабрь, когда на заседании Высшего Евразийского экономического совета в Санкт-Петербурге главам государств представят доклад о возможных последствиях приостановления в отношении Еревана действия Договора о ЕАЭС. «Если к тому моменту призыв о референдуме не будет услышан, лидеры примут этот факт во внимание при определении дальнейших совместных шагов», — предупредил в обтекаемых выражениях замглавы МИД РФ Михаил Галузин.
На последнем саммите ЕАЭС в мае четыре лидера стран-членов констатировали в своем заявлении «существенные риски для экономической безопасности» членов союза и поддержали идею общенационального референдума «в возможно короткие сроки», но без указания конкретной даты. На что Пашинян уже не в первый раз твердит, что пока референдум проводить не будут, поскольку спрашивать народ не о чем: у Еревана нет приглашения в ЕС, он не подавал заявку на вступление, переговоры на эту тему не начинались. При этом Конституция Армении действительно относит вопросы членства страны в надгосударственных международных организациях к предмету обязательного референдума. Инициатива принадлежит правительству, решение о вынесении вопроса на голосование принимает Национальное собрание большинством голосов. Вынесенный на референдум вопрос считается одобренным, если за него проголосовало большинство участников, но не менее четверти списочного состава избирателей. На практике это означало бы 620-630 тысяч голосов за, притом что на недавних парламентских выборах при явке почти две трети «Гражданский договор» получил примерно 750 тысяч голосов. Не такой уж большой запас прочности.
Что касается членства в ЕАЭС, то выход из него может быть осуществлен путем денонсации международного договора с уведомлением за год, и это процедура парламентская, а не референдумная. Можно ли с юридической точки зрения два эти вопроса выносить в одном бюллетене на референдум? К тому же сейчас идет изменение Избирательного кодекса Армении. Вводится ценз оседлости: участвовать в выборах и референдумах могут граждане, находившиеся в Армении не менее года из последних двух лет по состоянию за полтора месяца до голосования. Голосование в диппредставительствах отменено еще в 2012 году, электронный формат сохранен лишь для дипломатов, военных в длительных командировках, студентов и их семей. Так что сотни тысяч армянских граждан, работающих в России, голосовать не смогут, а это наиболее пророссийски настроенная часть электората. В итоге результаты такого голосования могут оказаться менее привлекательными для Москвы, чем это сейчас кажется.
Для Пашиняна же риски очевидны без всякого референдума. Поскольку если Ереван станет с ним тянуть, то Москва, скорее всего, все равно перейдет к новому этапу давления. Весной уже были введены запреты и ограничения на целый ряд видов армянского экспорта в РФ на основании санитарных и фитосанитарных требований, каковые, поскольку формально они не политические, не требуют решений союзных органов. Попытки Пашиняна смягчить санкции в переговорах с Михаилом Мишустиным и Владимиром Путиным ни к чему не привели. Самый болезненный вопрос — газ, который поставляется в Армению по 177,5 доллара за тысячу кубометров, это раза в четыре дешевле европейских цен. Ереван обсуждает диверсификацию поставок с Ираном и Азербайджаном, но весь российский объем (2,4-2,7 млрд кубометров в год) быстро не заместить. Денежные переводы из России в Армению достигли примерно 4 млрд долларов при ВВП в 29,5 млрд — это восьмая часть экономики. Россия обеспечила почти миллион (921,7 тысячи) туристических поездок, это 41% турпотока.
Что касается армянской диаспоры, то она, по экспертным оценкам, превышает 2 млн человек. Но сколько из них имеет двойное гражданство, точно неизвестно. Полмиллиона армянских гастарбайтеров, приведенных газетой, — явно завышенная цифра. Скорее всего, истинная цифра раз в десять меньше.
Что произойдет, если Ереван не поддастся? Ведь договор о ЕАЭС не предусматривает ни исключения государства-члена, ни приостановления его членства: выйти страна может только сама. Вице-премьер Алексей Оверчук ранее говорил: «Мы не хотим выхода Армении из Евразийского экономического союза». Но предупредил, что обязательства России перед Ереваном в рамках союза и двусторонних соглашений могут быть пересмотрены. Но и тут не все так просто. Решения Высшего Евразийского экономического совета принимаются консенсусом, Армения в нем состоит. Поэтому вместо процедуры де-юре будут применяться меры де-факто. Ереван при этом будет держаться формулы, согласно которой одновременное членство в ЕС и ЕАЭС невозможно, но выбирать сегодня пока не из чего. К тому же далеко не факт, что в декабре партнеры России по союзу займут столь же жесткую позицию, как Москва.
Рекомендуем:
Рекомендуем:
