Не защитил от дронов объект критической инфраструктуры — на время отдай его государству
Лента новостей
Президент Владимир Путин подписал указ, согласно которому правительство сможет вводить временное управление на объектах критической инфраструктуры, если их собственники не обеспечили должную защиту этих объектов от атак БПЛА. У бизнеса возникла масса вопросов
Согласно новому президентскому указу, под временное управление может попасть весь объект критической инфраструктуры или его часть, а также ценные бумаги и имущественные права собственника.
К объектам критической инфраструктуры этот указ относит активы топливно-энергетического комплекса и энергетики, промышленные объекты, объекты связи, коммунальной, транспортной и логистической инфраструктуры и другие объекты, имеющие особо важное значение для обеспечения безопасности, экономической стабильности и жизнедеятельности населения.
Из указа следует, что ответственность наступает, если собственник нарушит требования по обеспечению безопасности таких объектов. Сами требования предусмотрены нормативными правовыми актами и решениями уполномоченных органов.
Другими словами, собственники в курсе, как они должны защищать свои объекты, отмечает партнер адвокатского бюро «Линия права» Владимир Фокин:
Владимир Фокин партнер адвокатского бюро «Линия права» «С 2024 года есть ряд постановлений и отраслевых рекомендаций по организации защиты критической инфраструктуры для топливно-энергетического комплекса, для транспорта, для мест пребывания людей. Для каждого направления свое ведомство: ФСБ, Минстрой, Ростехнадзор. Должны приниматься определенные меры: устройства обнаружения, пассивная защита, антидроновые сетки. Последние где-то даже видны на подстанциях, на каких-то складах они уже висят».
По словам эксперта, в случае атаки на такой объект на место выезжает комиссия и начинает выяснять, условно, той ли толщины была сетка. Это может быть веревочная сетка, может быть сетка-рабица, а может быть чуть ли не саркофаг из строительных лесов, какими сегодня защищены некоторые объекты нефтяной инфраструктуры в ОАЭ. Эта же комиссия будет определять, на должном ли расстоянии были установлены защитные сооружения, работали ли системы оповещения и так далее.
Однако, по словам партнера адвокатского бюро КИАП Антона Самохвалова, формулировки указа пока выглядят очень расплывчато:
Антон Самохвалов партнер адвокатского бюро КИАП «Какие именно нарушения, каких именно подзаконных актов? Кто должен проверять, в какой процедуре он должен это проверять? Достаточно протокола? Или это должно быть оформлено решением и это решение должно вступить в законную силу? Должен ли это быть просто, например, акт, которым установлено нарушение? А это решение уже может быть о привлечении к ответственности. Все это требует дальнейших разъяснений. Возможно, все уже в правоприменительной практике появится».
Генеральный директор Фонда национальной энергетической безопасности Константин Симонов уверен, что этот указ не будет применяться массово:
Константин Симонов генеральный директор Фонда национальной энергетической безопасности, профессор Финансового университета «Если вводить внешнее управление, допустим, на каком-то НПЗ, это означает, что государство должно взять на себя ответственность за этот завод с точки зрения дроновой защиты. Ведь в этом же смысл. Но готово ли государство брать на себя эту ответственность? Этот вопрос остается открытым. Поэтому мне кажется, что главный смысл этого документа заключается в том, что государство подводит черту под этим спором, который шел относительно негласно, дескать, извините, господа бизнесмены, но защита от дронов — это прежде всего зона вашей ответственности, и вы должны об этом думать. Основной аргумент государства понятен: СВО продолжается, и все объекты системами ПВО защитить не получается. На всех не напасешься».
При этом важно отметить, что указ регулирует не только действия, совершенные собственником до атаки. Под временное управление также могут попасть объекты критической инфраструктуры, уже пострадавшие от ударов, если собственник не восстановил или вовремя не восстановил функционирование этих объектов.
Временное управление критической инфраструктурой не означает национализацию или изменение формы собственности. Об этом заявил первый вице-премьер Денис Мантуров. По его словам, документ создает механизм для временного вмешательства государства в управление предприятиями в тех случаях, когда необходимо обеспечить их безопасность или восстановить работу. Он также подчеркнул, что механизм не рассчитан на массовое применение — решения будут приниматься точечно и на высшем уровне. На этом же уровне они будут отменяться.
Рекомендуем:
Рекомендуем:
