В России создадут 20 мегарегионов

Которые объединят экономически связанные города

Укрупнение российских регионов, начатое при президенте Путине, может завершиться при Дмитрии Медведеве. По информации газеты «Ведомости», в Кремле подготовлена программа по созданию в России двух десятков агломераций, где будут концентрироваться ресурсы. Это будет одной из тем президентского послания к федеральному собранию. Эксперты сравнивают это с идеей сокращения количества часовых поясов.

Сейчас власти регионов сами определяют, какой населенный пункт считать селом, а какой городом. В итоге, в Краснодарском крае есть село с населением в 50 тысяч человек, в а Приморском — есть городское поселение из 200 жителей. Статус населенного пункта влияет на размер бюджетных дотаций.

Предполагается ввести четкие стандарты его определения и сконцентрировать города и поселки в 20 крупных агломератах с населением свыше одного миллиона человек. По замыслу авторов, это упростит управление российской провинцией и сделает ее более привлекательной для жизни. Подобное территориальное деление существует в США, где основными статистическими единицами являются уже не штаты, а 40 мегарегионов. Однако это создавалось естественным путем, а не с помощью федеральных программ, — говорит эксперт института экономики города Денис Визгалов:

«Как правило, все успешные агломерации, которые есть в мире, вырастали не из специальных проектов. Они вырастали снизу, движимые идеями рынка и бизнеса. Невозможно представить себе какую-нибудь специальную целевую программу по созданию чикагской агломерации или созданию нью-йоркской агломерации. Бизнес рынок сам выбирает, какому городу быть агломерацией, а какому — нет. Были, конечно, в мире проекты, которые были направлены на искусственное создание агломераций, скажем, новых столиц, но слишком мало из них оказалось успешными. Все они оказываются, как правило, очень дорогостоящими для своих стран. Возьмите Астану, предположим, или город Бразилиа, новую столицу Бразилии».

В программе, предложенной Кремлем, на этот счет сказано, что если агломерации будут создаваться стихийно, то могут возникнуть серьезные риски для государства, будет дисбаланс в территориальном развитии, поэтому ими нужно управлять.

Изменить территориальное устройство России власти пытаются много лет. В 2003 году президент Путин начал укрупнение регионов, намереваясь сократить их число до 50. Процесс остановился на 83 субъектах. Много лет обсуждается тема переноса столицы, но пока в Петербург переведен лишь Конституционный суд. Все это рождает борьбу за ресурсы внутри региональной элиты, —считает эксперт Института гуманитарно-политических исследований Владимир Слатинов:

«Основная энергия региональных лидеров концентрируется на борьбе за ресурсы, борьбе за присвоение себе статуса вот этих крупнейших агломераций вместо того, чтобы действительно заниматься модернизацией своих территорий».

Новая идея Дмитрия Медведева, вероятно, станет одной из тем его послания федеральному собранию, вроде сокращения числа часовых поясов, что так и не получило обоснования. В Кремле не стали подтверждать или опровергать это предположение. Пресс-секретарь президента Наталья Тимакова сказала, что «нет практики комментировать идеи, которые могут быть в послании».

Маргарита Бондаренко