Минфин решил ударить законом по бегству капитала

Минфин опубликовал на своем сайте проект поправок в законы, направленных на борьбу с оттоком капитала из страны. Он намерен ужесточить контроль за экспортно-импортными операциями. По данным ЦБ, за 10 месяцев отток капитала составил 21 млрд рублей

Чистый отток капитала из РФ за 10 месяцев текущего года составил 21 млрд долларов, сообщил во вторник глава Центробанка Сергей Игнатьев. По его словам, отток капитала усилился в сентябре-октябре — за эти два месяца он составил 8 млрд долларов.

«За последние два месяца чистые иностранные активы банковского сектора не увеличились, то есть оттока через изменение иностранных активов банков не произошло. Похоже на то, что нефинансовые организации в последние два месяца заметно увеличили свои иностранные активы — остатки на счетах иностранных банков, за счет приобретения имущества за пределами станы, участия в разных компаниях. Но пока у меня полной информации нет, меня это тоже беспокоит», — признался депутатам Госдумы Сергей Игнатьев во вторник.

Заметим, что еще летом ЦБ ожидал, что четвертый квартал даст стране чистый приток капитала. В итоге чиновники стали подозревать российский бизнес в том, что капитал выводится через внешнеторговые операции. Две самые распространенные схемы — это неполучение экспортной выручки или уже оплаченных импортных товаров.

Как пишут «Ведомости», рост сомнительных переводов за границу признал Центробанк в информационном письме в сентябре. По мнению Банка России, целью таких переводов может быть вывод денег и уклонение от налогов. Зарубежные активы российских компаний, по данным ЦБ, в третьем квартале выросли на 14,9 млрд долларов и составили 24,8 млрд долларов за первое полугодие. При этом половина прироста приходится на неполученную экспортную выручку, оплаченный, но не поставленный в страну импортный товар, и фиктивные финансовые сделки. Согласно статистике Росфиннадзора, в 2009 году только по поддельным грузовым таможенным декларациям выведено 170 млрд рублей, что в 21 раз больше, чем в 2008 году. При этом за первое полугодие 2010 года суммы потерь по тем же поддельным декларациям — 124 млрд рублей.

Поправки, предлагаемые Минфином, обяжут компании сначала объяснить банку причины смены его клиентом банка — если в ходе внешнеторговой сделки ее паспорт остается незакрытым по причине смены клиентом банка, и указать данные нового паспорта. А для борьбы с поддельными грузовыми декларациями, которые представляют клиенты банка в финансовое учреждение для подтверждения поставки товара, Минфин хочет ввести систему электронного подтверждения таможней вывоза или ввоза товара. Поправки также ужесточают санкции за неполучение выручки из-за границы. Минфин предлагает приравнять эти операции к легализации доходов, полученных преступным путем.

«Фиктивные контракты, по которым капитал бежит из России за рубеж, — это общая черная дыра, в первую очередь, нашей нефтяной промышленности. Согласно экспертным оценкам, примерно 10% доходов от бизнеса в этой отрасли оседает за рубежом. Но при этом хочу отметить, что никакие иные оценки, кроме экспертных, в нефтянке недоступны. Кто пустит контролера на скважину, где качают нефть? Все нефтяные компании скрывают объем выкаченной из недр и проданной за рубеж нефти. Да, нефть поступает в общую трубу, но как посчитать, сколько ее реально прокачено? Кто контролирует контролера, ведь и контролер — человек, он тоже есть хочет», — говорит начальник аналитического управления Банка корпоративного финансирования Максим Осадчий. Он также отмечает, что в отчетах нефтяников часто можно увидеть манипулирование ценами на поставляемую за рубеж нефть. «И ведь как спросить у нефтяников, почему они поставляют нефть за 40 долларов за тонну, когда мировая цена равна 80? Ответ у них всегда один — а у нас такая цена прописана в контракте, который обязаны выполнять. И ведь не придерешься, хотя всем понятно, что эта разница оседает за границей», — отмечает Осадчий.

«Статистка по бегству капитала в России если и есть, то лежит она не в общедоступном месте, видимо, чтобы бизнес и народ не пугать. А делать выводы об общем объеме выведенного капитала по двум точкам прогноза Центробанка — с 8,7 млрд долларов до 22 млрд — некорректно. Быть может, лет пять или десять назад эти цифры были еще больше», — считает независимый эксперт рынка доверительного управления Дмитрий Сусанов. Он говорит, что за свой долгий опыт работы в финансовом секторе неоднократно обращался в ЦБ и Минфин с различными запросами. «Ответов не получал», — отмечает эксперт.

Максим Осадчий напоминает, что Россия занимает 154 место в рейтинге наиболее коррумпированных стран (так называемый индекс восприятия коррупции). «Нашей стране нужно не ставить барьеры на пути потоков капитала из страны, а повышать ее привлекательность. Пока же мы находимся в такой ситуации, при которой при росте дефицита бюджета вполне вероятно повышение налогов на бизнес. А повышение налогов однозначно приведет к дальнейшему бегству капитала из страны», — считает Осадчий.

«Какой смысл платить налоги если ты не видишь от них отдачи?» — задается вопросом Дмитрий Сусанов. Он напоминает, что в арабских странах, например, в Эмиратах, все личные автомашины местное население держит открытыми, и никто ни из них ничего не крадет, ни машины не угоняет. Это все потому, что за воровство отрубают руку. «Конечно, если у нас рубить за мелкую кражу руки, то больше половины страны будет ходить однорукими, но проблему это не снимает — государство должно само на уровне чиновников взяток не брать и воспитывать новые поколения людей, взяток не берущих. Но я не сомневаюсь в одном — таких поколений должно смениться три или пять, и это автоматически покончит с бегством капитала. А пока не уйдут поколения воров и взяточников — все нормальные бизнесмены будут стараться обезопасить свои средства, выводя их за рубеж», — говорит Дмитрий Сусанов.