Дмитрий Медведев вспомнил детство

Главной темой послания президента Федеральному Собранию стала детская. Медведев также презентовал несколько законопроектов, уволил главу ГУВД Краснодарского края и пригрозил гонкой вооружения тем, кто будет несговорчив на переговорах по ПРО

Во вторник, 30 ноября, Дмитрий Медведев огласил третье в своей президентской карьере послание Федеральному Собранию, которое стало одним из самых популярных запросов дня в поисковой системе Google. О том, что главной его темой станет забота о детях, сам Дмитрий Медведев сообщил накануне в своем микроблоге MedvedevRussia.

Утром он признался в Twitter, что работа над посланием так увлекла его, что он остался голодным. «Я вчера вообще не ужинал. Послание готовил :)», — написал глава государства в ответ на сообщение пользовательницы inna_smbatyan.

Оглашение послания началось в полдень в Георгиевском зале Большого Кремлевского дворца, в котором собрались члены правительства, Госсовета, руководители судов, Генпрокуратуры, представители конфессий и общественных объединений.

Как и ожидалось, президент начал с характеристики экономической ситуации в стране: по его данным, в настоящее время в РФ 5 млн безработных и высокий уровень инфляции (Медведев поставил задачу в ближайшие три года снизить ее вдвое — до 4%-5% в год). Президент заявил о необходимости поддерживать малый и средний бизнес: в частности, призвал правительство направить на нужды приоритетных отраслей (телекоммуникации, информационные и медтехнологии, энергосбережение) 50% сэкономленных расходов и часть доходов.

Модернизация — не самоцель, а инструмент для поддержки нуждающихся, развития детей и молодежи, уточнил Медведев. По его данным, в России сейчас 26 млн детей и подростков. «Они должны полноценно развиваться, быть здоровыми и счастливыми», — сказал президент и добавил, что решение этой задачи №1 «есть самые надежные и умные инвестиции».

На детскую медицину будет выделено 100 млрд рублей

«Мы взялись за демографическую проблему всерьез и надолго», — сказал Медведев. Президент сообщил, что на развитие детской медицины в течение двух лет будет выделено 100 млрд рублей.

По его данным, две трети российских подростков страдают серьезными заболеваниями. Для ранней диагностики и эффективного лечения с 2011 года все они будут проходить углубленную диспансеризацию, сказал президент.

Уголовное наказание за продажу алкоголя детям

Продажа алкоголя несовершеннолетним должна наказываться в уголовном порядке, считает Медведев. Зал встретил это заявление аплодисментами, что позволило президенту предположить, что «тот законопроект, который сегодня находится на рассмотрении Государственной думы, будет в самом скором времени принят — законопроект, касающийся ответственности за такие продажи».

Помощь благотворителей освободят от налогов

Медведев выступил за освобождение от налогов материальной помощи, которую оказывают детям благотворительные организации. В настоящее время, напомним, разовая помощь налогом не облагается, а вторичная включается в налогооблагаемую базу родителей. Президент рассчитывает, что Госдума в ближайшее время примет соответствующие поправки.

Преференции для многодетных семей

Президент поручил правительству разработать механизм бесплатного предоставления многодетным семьям, у которых трое и более детей, земельного участка под строительство дома или дачи. С такой практикой он столкнулся в Ивановской области и посчитал, что «это очень правильная мера и пример для других территорий».

Кроме того, семьи при рождении третьего ребенка и последующих детей получат налоговые вычеты. «Для семей с тремя и более несовершеннолетними детьми надо ввести дополнительные налоговые преференции. В частности, увеличить размер налогового вычета до 3 тысяч рублей в месяц на каждого ребенка, начиная с третьего», — сказал Медведев.

Президент поручил правительству подготовить меры и по увеличению налоговых вычетов для всех семей с детьми, отменив при этом так называемые «стандартные вычеты».

Как пояснили налоговики, сейчас налоговый вычет в размере 300 рублей за каждый месяц налогового периода распространяется на каждого ребенка у налогоплательщиков, на обеспечении которых находится ребенок (это могут быть родители, супруги родителей, опекуны или попечители). Этот вычет действует до конца месяца, в котором их доход, исчисленный нарастающим итогом с начала налогового периода работодателем, превысил 20 тысяч рублей. Начиная с месяца, в котором указанный доход превысил 20 тысяч рублей, налоговый вычет не применяется. Налогоплательщикам, имеющим право более чем на один стандартный налоговый вычет, предоставляется максимальный из соответствующих вычетов.

Президент отметил, что по сравнению с 2005 годом рождаемость в России выросла на 21% — по его мнению, это благотворное действие материнского капитала (на сегодня он составляет 343 тысячи 378 рублей 80 копеек — BFM.ru).

Маткапитал можно использовать на оплату обучения детей, на пенсию матери и на оплату ипотечного кредита. По данным Медведева, средства маткапитала истратили на ипотеку 250 тысяч граждан. «С 2011 года нужно сделать постоянно действующей норму, по которой материнский капитал можно использовать для погашения ипотечных, жилищных кредитов и займов», — заявил президент.

Он напомнил, что с 2008 года разрешено использовать материнский капитал для погашения ипотечных и жилищных кредитов и займов, договоры по которым заключены по 31 декабря 2010 года включительно.

Президент предложил регионам тоже доплачивать матерям, то есть создать дополнительный маткапитал. Правда, непонятно, как с этой задачей справятся регионы с дефицитным бюджетом.

В детские сады ребенка надо записывать еще до рождения

Медведев заявил, что в России на начало этого года в очереди в детские сады стояло 1,684 млн детей. «Именно из-за нехватки детских садов молодые семьи часто откладывают рождение детей или ограничиваются одним ребенком», — уверен президент. Он распорядился «во всех регионах реализовать программы реконструкции старых и строительства новых детских садов, отвечающих современным требованиям, или предоставить под них соответствующие помещения».

Он дал «зеленый свет» негосударственным детским учреждениям и семейным детским садам, призвав власти на местах «рассмотреть возможность снижения арендных ставок и установление льготного налога на имущество для новых видов детских садов, в том числе семейных».

От демографии к обороне

Президент Медведев сообщил, что Россия готова потратить на создание высокотехнологичной мобильной армии 20 трлн рублей, а для поиска прорывных технологий «двойного назначения» будет создана специальная структура.
Сообщив, сколько будет потрачено на оборонку, Медведев предупредил: если не удастся договориться по ПРО, придется начать гонку вооружений.

«В ближайшее десятилетие нас ждет следующая альтернатива: или мы достигнем согласия по противоракетной обороне и создадим полноценный совместный механизм сотрудничества. Или же, если нам не удастся выйти на конструктивную договоренность, начнется новый виток гонки вооружений, и нам придется принимать решения о размещении новых ударных средств», — сказал Медведев. Зал одобрил демонстрацию силы аплодисментами.

Президент России подчеркнул, что европейская ПРО должна обеспечить безопасность всех государств континента. По его словам, уже дан старт проработке вопросов ее создания. Так, в ноябре на саммите НАТО в Лиссабоне альянс и Россия договорились о сотрудничестве по ПРО в Европе. В НАТО также не исключают, что к ЕвроПРО будут привлечены другие страны, в том числе Украина.

По мнению политолога Дмитрия Орешкина, слова президента о возможности нового витка гонки вооружений — это сигнал, что Россия заинтересована в создании единой ПРО, просто сигнал в намеренно жесткой форме. «Это вообще непонятно кому сигнал: Западу или, может быть, нашим силовикам, которые переживают, что они будут значительно менее нужны, если налаживаются отношения с Западом».

«Замахнуться на Ткачева — замахнуться на Путина»

Не обошлось без небольшой сенсации: в ходе оглашения послания Дмитрий Медведев отправил в отставку главу ГУВД Кубани генерал-лейтенанта милиции Сергея Кучерука. Причиной отставки стала трагедия в Кущевской, где в начале ноября убили 12 человек.

Политики делали ставки, кто из краевых начальников ответит за разгул бандитизма. Ходили слухи о возможной отставке самого губернатора Краснодарского края Александра Ткачева. Но Медведев обнаружил причины трагедии «в расхлябанности в деятельности правоохранительных и других властных органов, их зачастую прямом сращивании с криминалом».

Политолог Дмитрий Орешкин так прокомментировал непотопляемость Ткачева: «Замахнуться на губернатора означает замахнуться на Путина. Потому что губернатор Ткачев — это Сочи, это человек, который по локоть погружен в олимпийский проект. И убрать его оттуда — значит порушить всю ту систему связей, которая вокруг олимпийской стройки создавалась в течение нескольких лет. Это знак того, что Медведев не решился на резкие шаги. Начальника МВД надо увольнять, а вышестоящего начальника лучше не трогать».

Преступление и наказание

Медведев сообщил, что внесет сегодня в Госдуму законопроект, предполагающий дифференцированный подход к назначению наказаний. «По целому ряду составов преступлений будут исключены нижние пределы санкций, более широко применять такие виды наказаний, как штрафы, принудительные работы», — сказал президент. Он убежден, что «миссия правосудия не только карать, но и исправлять».

Напомним, что 21 октября Медведев одобрил законопроект о внесении изменений в Уголовный кодекс РФ, который предлагает для 68 составов преступлений назначать наказание в виде лишения свободы на более короткие сроки, чем предусматривает нынешнее законодательство.

Лишение свободы будет применяться только, если преступление действительно представляет серьезную опасность для общества. Санкции 11 составов преступлений дополнены таким видом наказания, как штраф в качестве основного вида наказания, а 12 составов — исправительными работами. В 118 составах нижний предел наказаний в виде исправительных работ.

Угроза лишения свободы на срок до 12 лет не пугает коррупционеров, говорит президент, но от взятки могут удержать штрафы. Он предлагает сделать штраф 100-кратным размеру взятки или подкупа. Медведев рекомендует внести в УК ответственность за посредничество во взяточничестве.

«Если президент и собирается идти на выборы 2012 года, то не как демиург»

Дмитрий Медведев предложил сделать обязательным использование пропорциональной или смешанной избирательной системы на выборах в представительные органы городских округов и муниципальных районов численностью депутатов не менее 20 человек.

По замыслу президента, «политическая конкуренция на низовом уровне будет способствовать укреплению доверия к партийной системе и повышению ответственности партий перед избирателями». Он выразил надежду на то, что «выборы в Госдуму в декабре следующего года пройдут уже в условиях политической системы, обновленной на всех уровнях».

«Это понятная логика, — отмечает Дмитрий Орешкин. — Если сохраняется на муниципальных выборах система голосования за конкретных людей, то больше шансов, что проходят неуправляемые люди, в том числе связанные с криминалитетом. Президент исходит из того, что если это будет устроено по партийным спискам, тогда партия несет ответственность за своего члена. Это ошибка, потому что для любого бандита надеть майку с надписью «Единая Россия», «Справедливая Россия» или ЛДПР — вообще не проблема».

По мнению политолога, это сужает реальную демократию. «Если есть яркий человек на региональном уровне, который не хочет вступать в какую-то партию, то он мог бы выбраться как личность по округу. А тут ему надо идти в партию, и его свобода ограничивается, — говорит Орешкин. — Есть примеры, когда люди выбирают очень эффективных, добросовестных мэров, которые много делают для своих городов. Сейчас им это будет делать труднее».

Анализируя послание президента, Дмитрий Орешкин делает вывод: «Сама тональность послания подчеркнуто хозяйственная, подчеркнута стратегия малых шагов. Она, скорее, показывает, что если президент и собирается идти на выборы 2012 года, то не как демиург, а как человек подчеркнуто рациональных шагов, которые, возможно, и нужны современным элитным группам влияния. Они тоже не хотят резких перемен, они хотят постепенного улучшения при условии соблюдения балансов интересов действующих политических сил».

Политолог Ольга Крыштановская в интервью Reuters сказала, что в выступлении Медведева она не почувствовала задора и амбиций человека, который идет на следующий срок и выстраивает длинную стратегию. «Есть такие общие пожелания надолго, но абстрактные. А все вещи конкретные — они должны прямо в 2011 году завершиться. Это не начало новых дел, а завершение. Он завершает свои программы, то есть, он делал политическую реформу — и вот он теперь доводит ее до уровня местного самоуправления», — считает Крыштановская.