Генпланам столичных городов придадут ускорение

В Госдуму внесен законопроект, который должен упростить процедуру утверждения или изменения Генпланов городов федерального значения. В первую очередь это касается Москвы и Санкт-Петербурга. Эксперты говорят, что поправки нарушат права жителей столиц

Внести поправки в Градостроительный кодекс предложил зампред комитета Госдумы по строительству и земельным отношениям Юрий Свердлов («Единая Россия»). В документе, текст которого сегодня попал в распоряжение журналистов, предлагается проводить публичные слушания по изменению Генпланов лишь в тех муниципальных образованиях, которые эти изменения затрагивают — то есть общегородского обсуждения каждого изменения в застройке, по мнению депутата, не требуется, достаточно просто заручиться поддержкой, скажем, жителей района.

К примеру, в соответствии с действующим законодательством, публичные слушания по изменению Генплана Санкт-Петербурга проводятся в 111 муниципальных образованиях. Если законопроект будет принят Госдумой, то эта процедура будет проводиться лишь в одном или нескольких муниципальных образованиях, непосредственно на территориях которых и предполагаются градостроительные преобразования. Авторы проекта рассчитывают, что таким образом можно будет значительно повысить эффективность использования территориальных ресурсов городов.

По мнению авторов документа, органы госвласти не могут оперативно вносить изменения в Генпланы Москвы и Петербурга, так как необходимо проводить публичные слушания. Делать это нужно в каждом внутригородском муниципальном образовании города, что мешает вести работу с инвесторами.

В пояснительной записке отмечается, что законопроект не ограничивает возможности участия граждан в публичных слушаниях граждан. Авторы уточняют, что любой человек вправе принять участие в обсуждении градостроительной документации независимо от места проведения публичных слушаний. Кроме того, предполагается, что законопроект позволит сократить бюджетные расходы на проведение этих мероприятий.

Президент Фонда «Институт экономики города» Надежда Косарева считает, что проведение слушаний для Генерального плана — это очень важная процедура. «Поэтому проводить публичные слушания только частично, для того населения, которое проживает на изменяемой по Генплану территории, неправильно, — заявила Надежда Косарева BFM.ru. — Генплан — это единый комплексный документ, и изменение развития в одной части города, может повлечь за собой изменения как в другой части города, так и вообще в развитии города в целом».

«Что касается Генплана Москвы, то он требует изменений, потому что он просто противоречит федеральному законодательству. Я считаю, что его надо пересматривать и обязательно с проведением нормальных публичных слушаний, как это сегодня предусмотрено», — считает эксперт.

Профессор Московского архитектурного института (МАРХИ), член Общественной палаты Вячеслав Глазычев заявил BFM.ru, что организация общественных слушаний на сегодняшний день «безобразна, не прописана, и поэтому они превращаются в тяжелую и бессмысленную процедуру».

«На самом деле на общественные слушания можно выносить альтернативные предложения, а вынесение одного решения на публичное решение — это исходно глупая затея. Мне кажется, что в случае принятия законопроекта, произойдет уход от решения вопроса и фактически ликвидация даже самого шанса на какой-то внешний контроль», — считает эксперт.

Напомним, столичный Генплан-2025, принятый в мае этого года еще при Юрии Лужкове, вызвал волну протестов как у рядовых горожан, так и у членов Общественной палаты. Эксперты и общественники заявляли, что принятый Генплан не отвечает интересам москвичей. Недовольство по поводу этого документа уже не раз выражал и нынешний мэр Сергей Собянин.

На пленарном заседании Пятого Московского гражданского форума «Общество и власть: модернизация взаимодействия» Собянин заявил о желании придать Генплану «некое социальное звучание» — «чтобы он был наполнен реальной жизнью, чтобы мы там не только рынки и бизнес-центры увидели, но и то, что нужно людям для повседневной жизни».

Между тем, противники нынешнего Генплана — в частности, лидер партии «Яблоко» Сергей Митрохин — считают, что в документе надо менять не частности, а всю концепцию. Они уверены, что изменить градостроительный план к лучшему можно, лишь полностью переписав его.