Главой Мегарегулятора финансового рынка может стать выходец из Минфина

О причинах ухода Миловидова и возможном назначении Панкина в качестве главы федеральной службы по финансовым рынкам, в интервью BusinessFM рассказал экс-руководитель ФСФР, председатель совета директоров МДМ-банка Олег Вьюгин

Главой Мегарегулятора финансового рынка может стать доверенное лицо Алексея Кудрина. По информации СМИ, глава федеральной службы по финансовым рынкам Владимир Миловидов подал в отставку и на его место предложен замминистра финансов Дмитрий Панкин. Дискуссия о том, кто возглавит Федеральную службу по финансовым рынкам после присоединения к ней федеральной службы страхового надзора до сих пор остается основной интригой в создании мегарегулятора.

Возможную смену главы федеральной службы по финансовым рынкам мы обсудили с экс-руководителем ФСФР, председателем совета директоров МДМ-банка Олегом Вьюгиным.

BusinessFM: С чем может быть связан уход Миловидова?

Вьюгин: По слухам, конечно, во многом это связано с тем, что у него не сложились рабочие отношения с Минфином.

BusinessFM: Что именно стало камнем преткновения?

Вьюгин: У нас так устроена система согласований, что федеральная служба по финансовым рынкам любые свои законодательные инициативы должна согласовывать с министерствами и ведомствами. Это достаточно сильно ограничивает самостоятельность службы, которая, в общем-то, занимается достаточно узким сегментом финансового рынка, т.е. не занимается бюджетом, не занимается денежно-кредитной политикой, а занимается контролем и регулированием профессиональных участников. И это, конечно, всегда создает почву для такого медленного прохождения решений, и иногда рождает конфликты. Видимо, здесь и разошлись.

BusinessFM: По информации СМИ на место Миловидова предложен замминистра финансов Дмитрий Панкин. Его предложил Алексей Кудрин. Как бы вы охарактеризовали возможного главу регулятора?

Вьюгин: Во-первых, это как раз, подтверждает, что я сказал, как бы Минфин направляет или предполагается, что направит в качестве руководителя службы заместителя министра финансов. Т.е. фактически Министерство финансов берет контроль над ФСФР через заместителя министра финансов, который там будет руководителем. А как относиться к Панкину? В принципе, человек с точки зрения работы в органах власти, и в частности федерального правительства - достаточно опытный, такой профессиональный бюрократ. Имеет приличный опыт работы в банковской сфере. Так что, я думаю, вполне нормально будет работать, не вижу больших проблем.

BusinessFM: Можно говорить, что это назначение политическое, с учетом того, что Кудрин занимается созданием Международного финансового центра в Москве, проект этот лично курируется президентом Медведевым?

Вьюгин: Это надо оценивать так, что Министерство финансов устанавливает более жесткий контроль над деятельностью службы через заместителя, который направляется туда в качестве руководителя. Здесь нет высокой политики, здесь есть просто попытка через такое назначение повысить роль Минфина в этом процессе, и соответственно, ускорить процесс согласования решений.

BusinessFM: Можно говорить, что с назначением Панкина усилится и роль Минфина и главы Минфина?

Вьюгин: Да, безусловно, потому что это выходец из Минфина, значит, есть взаимопонимание, есть более простые механизмы взаимодействия прямого.

BusinessFM: Возвращаясь к отставке Владимира Миловидова, какую главную задачу не решил он, как по-вашему?

Вьюгин: Моя оценка такая, что он последовательно решал наиболее важные и болезненные проблемы рынка. Другое дело, что как это было и раньше, к сожалению, эти решения идут крайне медленно. Ну, например, сколько лет шел закон о противодействии использования инсайдерской информации? Эта проблема была решена в период руководства Миловидова. Но вспомним, сколько лет шел этот закон, 8 или 9, я уж не помню.

BusinessFM: Это вина Миловидова?

Вьюгин: Нет, конечно. Я еще раз говорю, так устроена система. Система согласования не позволяет быстро принимать решения. В общем, там все же достаточно прозрачно. Есть три ведомства - ЦБ, Минэкономразвития и Минфин, которые так или иначе участвуют в процессе, и ФСФР, который инициирует вот эти все важнейшие изменения на фондовом рынке. И для того, чтобы что-то случилось, нужно пройти все эти ведомства. Все эти ведомства, для них фондовый рынок не является профильным. Это дело одного небольшого департамента, и одного курирующего заместителя. Это второстепенная задача для этих министерств. Ну, и соответственно, получается, что эти второстепенные задачи решаются в последнюю очередь. Еще могу добавить, что фондовый рынок достаточно сложный объект, и, безусловно, только специалисты ФСФР очень хорошо понимают, как он работает. А без понимания того, как он работает, где причины, где следствие - очень сложно занимать позицию и принимать объективное решение, не поддаваясь влиянию людей, которые тебе шепчут на ухо, как правильно.

BusinessFM: В этом смысле Панкин будет более успешным руководителем?

Вьюгин: У него есть одно большое преимущество, он будет наверняка иметь поддержку в Минфине. Это очень сильное преимущество, которое, я думаю, позволит ему достаточно эффективно руководить службой.

BusinessFM: Во всяком случае, снизит времяпрохождение инстанций, да?

Вьюгин: Да, да.