Набиуллина: «Процентная ставка — больная проблема»

К встрече министра экономического развития РФ Эльвиры Набиуллиной с активом общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России» обе стороны вооружились цифрами

К встрече министра экономического развития РФ Эльвиры Набиуллиной с активом общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России» обе стороны вооружились цифрами и аргументами — разговор предстоял непростой, учитывая крайнюю уязвимость этого сегмента бизнеса в кризисных условиях. В отличие от крупных компаний, небольшие предприятия не располагают ни «подушкой безопасности», ни влиятельным лобби.

Открывая совещание, глава Минэкономразвития напомнила собравшимся, что в 2009 году малый и средний бизнес может рассчитывать как на кредитную программу ВЭБа на сумму 30 млрд рублей, так и на поддержку из федерального бюджета в 10,5 млрд рублей — из них, по словам директора департамента госрегулирования в экономике МЭР Андрея Шарова, 8 млрд уже распределено. Шаров уточнил, что 40% средств пойдет в гарантийные фонды, 20% — на микрозаймы, 20% — на гранты и еще 20% — на субсидирование процентных ставок.

В ответ бизнесмен Андрей Коркунов, вице-президент «Опоры России» по промышленной политике, обратил внимание Набиуллиной на то, что выделенные ВЭБом средства пока не дошли до получателей. «Эти деньги поддержат не только субъектов малого и среднего бизнеса, но и небольшие региональные банки, через которые будут производиться выплаты — они также являются объектами среднего бизнеса в банковской сфере. Уже сегодня эти банки выполняют функцию кредитования предприятий, несмотря на тяжелейшие условия», — рассказал Коркунов.

Бизнесмен отметил, что до кризиса 36% предпринимателей пользовались заемным финансированием. Он привел результаты январского и февральского мониторинга «Опоры России», согласно которым 63% компаний отмечает рост ставок, 25% не имеют доступа к заемному финансированию, а еще 45% испытывают большие трудности в получении кредитов. При этом доступность кредитования приоритетной антикризисной мерой считают 34% опрошенных предпринимателей.

«Думаю, что пора уже вернуться к рассмотрению Центробанком вопроса о снижении ставки рефинансирования, — призвал Андрей Коркунов. — Сегодня ставки по кредитам составляют 22–30% и не позволяют предприятиям, которые сформировали свою ценовую политику еще до кризиса, развиваться в подобных условиях. Более того, банки понимают, что подобные ставки являются убийственными для предприятий, и не выдают кредиты. Я, как предприниматель, ответственно заявляю — нет сегодня легального бизнеса, который работает в производственной сфере или производстве сферы услуг и может обслуживать такие проценты».

Комментируя это заявление, глава Минэкономразвития призналась, что доступность кредитных ресурсов является больным вопросом для правительства. «Хочу отметить, что на процентную ставку влияют не только ставки рефинансирования, но и стоимость привлечения депозитов от населения и юридических лиц, поэтому мы вынуждены заниматься тем, чтобы снижать для определенных категорий процентные ставки», — подчеркнула Эльвира Набиуллина.

По ее словам, более 60 регионов заявили о желании субсидировать процентные ставки малому и среднему бизнесу и создание региональных гарантийных фондов. «Распределение субсидий по регионам будет осуществляться пропорционально доле компаний, действующих на территории региона. Регионы будут заинтересованы в увеличении количества малого бизнеса у себя на территории», — считает министр.

В качестве меры стимулирования заинтересованности муниципальных образований в развитии малого бизнеса вице-президент «Опоры России» по административной реформе и техническому регулированию Владислав Корочкин предложил оставлять им налоги от вновь созданных малых предприятий в течение первых трех лет после создания.

Другой острой проблемой для малого и среднего бизнеса остается налогообложение. Вице-президент «Опоры России» Александр Бречалов предложил отсрочить выплату налогов на ближайшие два года для субъектов малого бизнеса, находящихся на специальных режимах налогообложения, а также наложить мораторий на нововведения со стороны налоговых органов на это же время. На случай, если такие радикальные меры принять невозможно, Бречалов озвучил «программу-минимум»: увеличить предельную величину дохода по итогам года до 100 млн рублей для организаций и индивидуальных предпринимателей, перешедших на упрощенную систему налогообложения, а также снизить ставку налога на прибыль до 2% для тех из них, кто сейчас платит 6%.

Эльвира Набиуллина согласилась, что «программа-максимум» в нынешней ситуации невозможна, однако «каким-то образом снижать налоговую нагрузку на малый бизнес нужно». Министр пообещала участникам встречи, что ее ведомство предложит увеличить предельный уровень оборота для производственного малого бизнеса для перехода на систему упрощенного налогообложения с нынешних 20 млн рублей в год до требуемых 100 млн. Возможно, снизят базовую ставку единого налога на вмененный доход для малых предприятий в сфере общественного питания, гостиниц и перевозок — до 20%. Не исключено и освобождение предпринимателей, получающих грант от государства, от уплаты подоходного налога для ПБОЮЛ (либо налога на прибыль).

Претензии к налоговым органам высказал также вице-президент «Опоры России» Александр Паперно, ранее занимавший должность руководителя финансового департамента Mirax Group. «С одной стороны, мы понимаем, что налоговикам выданы задания и они пытаются всеми силами собрать налоги. Но ведь мы признали, что по итогам 2008–2009 года компании будут массово убыточны. А налоговики говорят — нет, у тебя все-таки есть прибыль. Это сейчас реально может привести к остановке компаний. Нужно что-то, видимо, менять в системе сбора налогов. Компании могут быть убыточными, это не попытка ухода от налогов — это жизнь», — жалуется Паперно.

Впрочем, давление создают не только представители налоговых органов. Владислав Корочкин озвучил результаты проведенного организацией мониторинга, согласно которым почти 24% предпринимателей отмечают увеличение количества проверок со стороны правоохранительных органов. Заместитель председателя Совета Федерации Светлана Орлова согласна: «МВД ходят на проверки как на вторую работу. Налоговики ходят, МВД ходят, штрафы накладывают. Так и получается, что мы выделили деньги, а КПД нет». По ее словам, сильно мешают эффективному использованию государственных средств и откаты на муниципальном уровне.

Владислав Корочкин поднял еще один наболевший для малого и среднего бизнеса вопрос — необходимость замены перечня подлежащей обязательной сертификации продукции. «В развитых странах всего 4% выпускаемой продукции нуждается в обязательной сертификации, у нас — более 90%. Можно себе представить разницу в эффективности наших экономик уже по этой причине, — уверен вице-президент «Опоры России». — Мы сегодня живем в настоящей стране чудес: истинное чудо, что на прилавках наших магазинов мы еще иногда встречаем свежие продукты. Чтобы продукция появилась на прилавке, нужно получать три сертификата, каждый из которых может выдаваться до 30 дней. Подобная система стала непреодолимой преградой между продукцией малых предприятий и розницы — ни одно малое предприятие сегодня не может самостоятельно поставлять свою продукцию в розничные сети. Пока этот барьер не будет разрушен, говорить о присутствии малых предприятий в рознице не представляется возможным».

По мнению Корочкина, критерием адекватности системы регулирования стоит считать нормативное время, через которое продукция малого предприятия может попасть на прилавок. «Как и во всем мире, это должны быть часы, но никак не недели и месяцы. Предлагаю то же самое нормативное время сделать одним из критериев оценки эффективности работы правительства. Как только это будет сделано, значительная часть административных помех будет снижена», — полагает он.

Эльвире Набиуллиной пришлось констатировать: «То, что у нас творится с обязательной сертификацией, представляет собой существенный административный барьер и огромные издержки». Министр намерена включить этот вопрос в антикризисную программу. Она также сообщила участникам встречи, что в апреле может быть утверждено постановление правительства о льготных условиях аренды федерального имущества для предприятий малого бизнеса. Помочь им хотят и представители Минобороны — в настоящее время прорабатывается проект участия малого и среднего бизнеса в швейном производстве, производстве продуктов питания и так далее для нужд ведомства.

По итогам встречи Эльвира Набиуллина заверила участников, что ей «всегда нравится встречаться с представителями малого и среднего бизнеса. Чаще всего звучит откровенный анализ ситуации, из таких встреч выносишь очень много предложений». Напоследок глава Минэкономразвития предложила воплотить предложение Сергея Шойгу о создании информационного портала, на котором озвучивались бы факты коррупции в регионах. По мнению Набиуллиной, необходим ресурс, от которого власть не смогла бы отвернуться.

Добавить BFM.ru в ваши источники новостей?