Минтранс намерен законодательно определить понятие овербукинга на рейсах

Как подчеркнул глава Минтранса Андрей Никитин, овербукинг не должен создавать для людей какие-то ограничения. Сейчас задача — вывести его из неправовой зоны, чтобы и авиакомпании, и пассажиры понимали свои права и обязанности, если попадут в ситуацию овербукинга

Обновлено в 14:34

Минтранс планирует узаконить овербукинг на авиарейсах. По его словам, на рейсах всегда есть так называемые неявившиеся или опоздавшие пассажиры, и на борту появляются свободные кресла. А министерство ставит задачу повышения мобильности пассажиров, заявил глава ведомства Андрей Никитин. Однако овербукинг не должен создавать для людей какие-то ограничения, подытожил министр.

Практика овербукинга, при которой авиакомпании продают билетов на рейс больше, чем мест в самолете, существует в России и сегодня, но находится в серой зоне — авиаперевозчики часто прямо не говорят об этом, а называют формальную причину: например, «поменяли борт на более компактный» или «случился сбой в системе».

И во многом это бизнес-расчет, основанный на многолетней статистике, говорит главный эксперт Института экономики транспорта и транспортной политики Высшей школы экономики Федор Борисов:

Федор Борисов главный эксперт Института экономики транспорта и транспортной политики Высшей школы экономики «В статистике авиакомпании есть понимание, что на каждый рейс какое-то количество людей не приезжает по разным причинам: кто-то сдаёт билеты перед вылетом, кто-то в принципе опаздывает, на рейс не приезжает. То есть, есть устойчивый процент свободных кресел. Конечно, авиакомпания не заинтересована в том, чтобы возить пустые места. Она заинтересована в том, чтобы максимально заполнить салон. При этом возникновение овербукинга ещё само по себе никак не осуждается, потому что, как правило, часть людей просто пересаживают в бизнес-класс, и ситуация, в общем, благополучно разрешается. Иногда возникают ситуации, когда статистика не срабатывает и на рейс приходят практически все, тогда происходит эксцесс, когда действительно продано больше, чем есть мест в самолёте, и тогда пассажиров компания на борт не пускает. Закон предполагает, чтобы минимизировать такие ситуации и компенсацию предоставить пассажиру. При этом пассажир не лишается права после этого. Если он посчитает компенсацию недостаточной, если из-за того, что он не попал на самолёт, сорвалось какое-то важное мероприятие, что-то произошло, какие-то потери у пассажира, — остаётся право эти потери точно так же в суде требовать, но только на сегодня в суд — единственный способ решения проблем, а закон позволит быстро и эффективно для пассажира получить компенсацию, не обращаясь ни в какие инстанции, прямо от авиакомпании».

Комментирует главный редактор портала Avia.ru Роман Гусаров.

Роман Гусаров главный редактор портала Avia.ru «Речь должна идти о том, чтобы в случаях возникновения овербукинга (а он может сейчас происходить и по техническим причинам, например замена рейса или объединение рейсов, что нередко сейчас происходит из-за плана «Ковер») защитить права пассажиров. Если сейчас получается, что в том случае, если пассажир столкнулся с овербукингом, никак его права не защищены, и единственный путь доказать свои права — это идти в суд, но далеко не каждый пассажир готов на подобные шаги. В случае введения понятия овербукинга в правовое поле будет четко прописано, что должна сделать авиакомпания, какие у нее обязательства возникают, если произошел овербукинг: вернуть деньги, выплатить компенсацию, отправить следующим рейсом, повысить класс обслуживания. Сам по себе овербукинг — явление распространенное как в России, так и во всем мире, но, к сожалению, Россия, наверное, чуть ли не единственная страна-исключение, в которой овербукинг никак в законах не прописан. Конечно же, по этой причине авиакомпаниям приходится партизанить: они все-таки используют овербукинг в своих бизнес-моделях, но, конечно же, никогда не любят признаваться, что они сделали это умышленно и перепродали билеты, а ссылаются на различные сбои. Когда возникают лишние пассажиры, их определяет авиакомпания произвольно, на свое усмотрение, или просто кто прибыл последним на регистрацию. На мой взгляд, при овербукинге ни при каких условиях не должны попадать в число отказанных пассажиров семьи с детьми, пенсионеры, инвалиды и еще какие-то категории граждан, которые нуждаются в социальной защите».

Овербукинг чаще встречается в крупных авиахабах: пересадочных узлах, на которых сходятся много рейсов из разных направлений. В России это, например, Московский авиаузел (Внуково, Домодедово, Шереметьево, Жуковский), новосибирский Толмачево, Сочи, Минеральные Воды.

При этом официально понятие «овербукинг» никак не отражено в российском законодательстве. Перевозчиков, которые допустили такую ситуацию, штрафуют по статье об оказании услуг, не соответствующих требованиям закона.