Лекарства будут закупать по-новому

Новые правила госзакупок лекарств. В четверг ночью на сайте Минэкономразвития безо всякой шумихи появился четырехстраничный проект закона поправок в федеральный закон о госзакупках

Новые правила госзакупок лекарств. В четверг ночью на сайте Минэкономразвития безо всякой шумихи появился четырехстраничный проект закона поправок в федеральный закон о госзакупках. Проект закона подписан президентом и касается закупки лекарственных средств.

Суть поправок в том, чтобы при закупках лекарств не возникало путаницы с названиями. На фармацевтическом рынке существуют тысячи наименований — одно и то же лекарство может продаваться под десятками разных торговых марок. Это вновь оговаривается, несмотря на то, что норма существовала в правилах и раньше, хотя не всегда и не везде выполнялась, говорит доцент Московской Медицинской академии им. Сеченова, независимый эксперт фармацевтического рынка Давид Мелик-Гусейнов:

«Наверное, решили в очередной раз напомнить чиновникам, которые осуществляют закупку лекарственных средств, как это должно происходить. На самом деле сегодня по уже действующему законодательству закупки для государственных нужд нужно осуществлять только лишь по непатентованному наименованию».

Куда более важным нововведением является безусловный запрет объединять при крупных закупках — более 500 тысяч рублей — в единый лот разные препараты. Именно это создавало лазейки для откатов, считает Давид Мелик-Гусейнов:

«Если мы говорим о больших деньгах, то такие лоты становятся наиболее интересны в плане коррупционных всевозможных технологий, и безусловно эти лоты находятся в зоне повышенного риска. Не секрет, что в некоторых субъектах Федерации поставки медикаментов под государственный заказ осуществляют местные, локальные дистрибьюторы, и не секрет, что эти поставщики бывают аффилированными с местными органами власти».

По мнению некоторых специалистов, применение закона о госзакупках для лекарственных препаратов будет очень непростым, так у разных производителей одинаковые препараты имеют разное действие. Возможно, в этой сфере необходим вообще иной механизм, чем 94-й закон. Нынешние поправки очень полезные, но это лишь латание дыр, считает председатель совета директоров Межотраслевой торговой системы «Фабрикант» Сергей Габестро:

«Все, что мы сейчас наблюдаем, все огромное количество скандалов, это все следствие одной простой причины — государство не умеет создавать конкурентные зоны. Чиновники, декларируя правильные цели, ограничивают конкуренцию и строят монополии. Системно проблему решать никто не собирается. Выявили какую-то проблему, например, в области медицинского оборудования, а предложат ее решать созданием очередной монополии. Найдется кто-то, кто скажет: «Давайте я на уровне федеральном сейчас создам какой-нибудь очередной ФГУП, и буду всем поставлять томографы или всем поставлять фармацевтику». Вот это ужасно».

В конце прошлой недели появились сообщения о том, что аналитики аппарата вице-премьера Игоря Сечина, исследуя первичные документы Минздравсоцразвития, обнаружили нарушения при проведении госзакупок лекарств на сумму более 30 миллиардов рублей. Лекарства закупались фактически без проведения торгов.

Мария Волкова, Андрей Жвирблис