Милицейская служба «02» не годится для полиции

Дмитрий Медведев провел первое совещание по реформированию МВД после анализа поправок, предложенных к законопроекту о полиции в ходе общественного обсуждения. Он потребовал от милиции большей открытости и пообещал соцгарантии

Президент Дмитрий Медведев сегодня, 23 сентября, провел первое совещание по реформированию МВД после анализа поправок, предложенных к законопроекту о полиции в ходе общественного обсуждения. Он потребовал от милиции большей открытости и пообещал соцгарантии.

Напомним, законопроект о полиции был выложен в открытый доступ на сайте zakonoproekt2010.ru 7 августа, обсуждение длилось до полудня 15 сентября. После этого за неделю все замечания и предложения, а их было более 30 тысяч, проанализировали и опубликовали соответствующий обзор. Свои предложения отправили и представители Российского союза промышленников и предпринимателей, а также ряд политических партий и общественных организаций.

Вывод главы государства — первый опыт общественного обсуждения получился «полезным и положительным», но 99% из почти 30 тысяч отзывов — это критика. «Людям небезразлично, как будут защищать их права и обеспечивать их безопасность. Это главный вывод обсуждения», — заявил Медведев.

Также глава государства рассказал и об отдельных предложениях, которые должны быть учтены при подготовке окончательной редакции законопроекта. В частности, должно быть уточнено положение закона, позволяющее сотрудникам правоохранительных органов беспрепятственно проникать в помещения. Дмитрий Медведев пояснил, что речь в данном случае идет об исключительных случаях, когда речь идет о спасении людей, но при этом он согласился: норму надо уточнить.

Отдельной темой совещания стала необходимость повышения открытости и прозрачности деятельности правоохранительных органов. Люди ждут от милиции-полиции обратной связи. Для этого необходимо создать call-центр, звонок в который должен быть бесплатным из любой точки России. Такое поручение дано правительству, Минкомсвязи и МВД. Кроме того, для повышения прозрачности деятельности милиции будет введена норма, обязывающая ежегодную публикацию отчетности органов МВД. Кроме того, Медведев подписал поручения о разработке порядка информирования населения о рассмотрении их жалоб.

Создание call-центров не поможет МВД стать более открытым, считает заместитель председателя комитета Госдумы по безопасности Геннадий Гудков. По его словам, министерство нуждается не в call-центре, а в особом контроле. «Есть для этого [для связи] общедоступный телефон 02, который, собственно, и является call-центром, — объяснил BFM.ru депутат. — Диссертации даже написаны на тему дежурных служб, положения которых просто не реализуются, хотя могут, действительно, многое дать. Сегодня восстановление доверия к МВД — это вопрос кадровой реформы и механизма контроля. Совершенно очевидно, что у нас из полицейской реформы полностью выпадают все те цивилизованные механизмы контроля, которые применяются во всех государствах, где есть полиция. Мы пытаемся построить велосипед без ведущих колес».

Другого мнения придерживается председатель координационного совета профсоюза сотрудников милиции Москвы Михаил Пашкин. По его словам, МВД сейчас не хочет быть открытым, а создание структуры, в которой будут регистрироваться все жалобы на правоохранительные органы, сможет хотя бы выявить масштабы проблемы. «Если у этого call-центра будет стоять задача, как можно больше выявить нарушений, и будет видна объективная картина, сколько жалоб поступает на МВД, то это нормально совершенно».

Планируется, что российские полицейские должны будут выглядеть и вести себя как это принято у коллег на западе. По предложению президента, каждый сотрудник полиции должен будет иметь при себе значок с индивидуальным номером, фамилией и названием своего подразделения, при задержании полицейские должны зачитывать задержанным их права.

Позаботился Дмитрий Медведев и о повышении гарантий для полицейских: с 1 января 2012 года денежное довольствие лейтенанта полиции должно составлять не менее 33 тысяч рублей. Ранее, напомним, глава ГУВД Москвы Владимир Колокольцев обещал, что в ходе реформирования правоохранительных органов заработная плата рядового сотрудника с 2012 года возрастет до 60 тысяч рублей. А глава МВД Рашид Нургалиев говорил о том, что сотрудники в среднем будут получать от 30 тысяч до 50 тысяч рублей. Если это произойдет, то на повышение денежного довольствия из бюджета потребуются дополнительные 150 млрд рублей. Напомним, сейчас заработная плата милиционера в среднем составляет 12,5 тысяч рублей.

Михаил Пашкин признает, что цифра, озвученная президентом, несколько меньше, чем обещали высокопоставленные милицейские чиновники, но зато президент поднял тему повышения социальных гарантий. «Он сказал такую фразу, которая мне понравилась, — что будет разработан специальный закон о социальных гарантиях сотрудникам правоохранительных органов. 33 тысячи рублей плюс социальные гарантии — это будет очень хорошо, — говорит Пашкин. — Вот, например, во внешней разведке сейчас сотрудник устраивается на работу, ему дают сразу 3 миллиона на ипотеку, а проценты оплачивает государство. Эти три миллиона, если он нормально прослужил, списываются с него в конце службы. Если он их не взял, то он в конце службы получит три миллиона плюс проценты. Если у сотрудников милиции будет так же, в правоохранительные органы очередь бы стояла километровая».

Геннадий Гудков указывает, что никакие деньги и гарантии не снизят уровень коррупции в органах, а значит, и образ полицейского таким образом не обелить. По его информации «одно высокое должностное лицо в силовой структуре в месяц получало полтора миллиона евро». «Если есть возможность зарабатывать десятки и сотни тысяч долларов, то никакой зарплатой это не остановишь, — говорит Гудков. — Это можно остановить только системой жесткого многоступенчатого и разнообразного контроля. Как вы остановите сейчас? Вот у нас следователь абсолютно независимое лицо. Хороший следователь работает на благо государства, а плохой следователь работает на свой карман, он за деньги открывает дела, он за деньги их закрывает».

«Понимаете, за счет чего живет МВД? За счет оперативной деятельности. Оперативники наезжают на коммерсантов и с них деньги выбивают, и за счет следствия прекращают уголовные дела по заказу. Вот основные источники дохода генералов МВД», — продолжает эту тему Пашкин.

Реформа следственных органов также запланирована. В России планируется создать единый Cледственный комитет, заявил Дмитрий Медведев. Сейчас в нашей стране есть следственные подразделения у МВД, ФСБ и Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков. Единый Cледственный комитет будет создан на базе СКП, ему может быть передано расследование всех дел или их подавляющее большинство. Первым шагом реформы станет выделение СКП из состава Генпрокуратуры. На прошлой неделе генпрокурор Юрий Чайка заявил, что поддерживает идею создания единого органа. Сегодня официальный представитель ведомства Марина Гриднева заявила РИА «Новостям», что решения президента «не обсуждаются и не комментируются, они исполняются». Глава СКП Александр Бастрыкин ранее в интервью «Российской газете» говорил о том, что «пришло время создавать единый следственный орган», поскольку это повысит эффективность руководства следственными органами в целом по стране.

Эксперты, опрошенные BFM.ru, считают, что создание единого Следственного комитета значительно снизит коррупцию в правоохранительных органах.

«Если у МВД заберут этот полностью коррумпированный инструмент [следствие] и сделают его не коррумпированным, то будет очень хорошо», — отмечает Михаил Пашкин.

По итогам совещания МВД должно подготовить за две недели поправки в законопроект «О полиции». Сам закон вступит в силу с 1 января 2011 года, если пройдет все этапы принятия и утверждения.