В 1985-1987 гг. проходил службу в рядах Советской Армии.

В 1993 г. окончил юридический факультет Московского Государственного Университета им.М.В. Ломоносова по специальности «правоведение».

С 1994 по 1997 гг. директор адвокатского бюро «АЛМ».

В 1997 г. ушел на госслужбу и занял должность руководителя Департамента государственного реестра федеральной собственности Государственного комитета России по управлению государственным имуществом.

С 1998 по 2000 гг. занимал пост заместителя Министра государственного имущества РФ.

В 1998-2000 гг. — председатель Российского фонда федерального имущества.

С 2000 по 2003 гг. руководитель Аппарата правительства.

В 2003-2004 гг. — заместитель руководителя Администрации президента РФ.

С марта 2004 г. по январь 2008 г. занимал должность помощника президента РФ.

В мае 2008 г. назначен первым заместителем председателя правительства. Сохранил эту должность при смене правительства в 2012 г. Возглавляет экономический блок правительства.

В декабре 2011 г. баллотировался в депутаты Госдумы ФС РФ шестого созыва в составе регионального списка от Приморского края, выдвинутого Всероссийской политической партией «Единая Россия». После избрания отказался от депутатского мандата.

Председатель Внешэкономбанка с 2018 года.