Родился в Баку.

В 1983 г. окончил Ленинградский инженерно-строительный институт, в 2003 г. – Северо-Западную академию государственной службы. Кандидат технических наук.

В 1979–1985 гг. - работал на инженерно-технических и руководящих должностях в строительных организациях г. Ленинграда.

В 1986–1988 гг. - заведующий отделом строительства и промышленности строительных материалов исполкома Ленсовета.

В 1989–1990 гг. - заведующий сектором социально-экономического отдела Ленинградского обкома КПСС.

В 1990–1991 гг. - заместитель начальника Управления капитального строительства исполкома Ленсовета.

В 1991–1997 гг. - главный инженер совместного германо-российского предприятия «Мелазель».

В 1997–1999 гг. - старший научный сотрудник, докторант Санкт-Петербургского государственного архитектурно-строительного университета.

В 1999–2002 гг. - глава территориального управления Курортного административного района Санкт-Петербурга.

В 2002–2003 гг. - вице-губернатор Санкт-Петербурга – руководитель канцелярии администрации Санкт-Петербурга, исполняющий полномочия губернатора Санкт-Петербурга.

В 2003–2004 гг. - первый заместитель полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе.

В 2004–2008 гг. - помощник Президента Российской Федерации – начальник Контрольного управления Президента Российской Федерации.

В 2008–2012 гг.  - заместитель Руководителя Администрации Президента Российской Федерации.

С 23 мая 2012 г. - Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе.

Временно исполняющий обязанности губернатора Санкт-Петербурга c 3 октября 2018 года. Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе.