Родился в селе Ныроб Ныробского района Пермской области.

В 1969 году - окончил 9 классов школы №35 г. Орска.

В 1973 году - окончил Астраханское мореходное училище по специальности «Морское судовождение».

В июле 1982 года - окончил Оренбургский государственный педагогический институт им. В.П. Чкалова.

В 1974 году - слесарь-монтажник  строительного управления №1 треста «Оренбургспецстрой».

Преподавал в школе №11 г. Орска, был директором орской средней школы №15.

С января 1992 по 1996 гг. - заместитель главы администрации Орска по социальным вопросам.

С 1997 по 1999 годы - директор ЗАО АСК «Орск-АСКО», заместитель директора Оренбургского фонда содействия органам налоговой полиции, генеральный директор ТсОО «Орск-сервис ЛТД».

С июня 1999 по июль 2005 гг. - генеральный директор ОАО «Новотроицкий цементный завод».

В 2003 году - Оренбургский государственный университет. Получил квалификацию «Экономист-менеджер», специальность «Экономика и управление на предприятии».

В 2005 году работал заместителем генерального директора по региональному развитию в ОАО «ОрскИнтерСвязь».

В октябре 2005 года - избран главой города Орска.

22 мая 2010 года - наделен полномочиями Губернатора Оренбургской области.

С июля 2010 года - возглавил Правительство Оренбургской области.

С августа 2012 года - член Совета при Президенте Российской Федерации по делам казачества.

в марте 2019 г. освобожден от должности губернатора Оренбургской области по собственному желанию.

Награжден знаком «Отличник народного просвещения» РСФСР, медалью «За содружество во имя спасения». Имеет ряд общественных наград.