Государство присмотрит за крупными инвестициями

Государство намерено ужесточить контроль за инвестиционной политикой госкорпораций и компаний с госучастием, а также за их заимствованиями. Об этом на встрече министров финансов G20 заявил заместитель министра финансов России Дмитрий Панкин

На состоявшемся в Южной Корее совещании министров финансов стран «Большой двадцатки» заместитель Кудрина Дмитрий Панкин заявил о том, что компании с участием государства будут отчитываться о своей деятельности — как минимум в части инвестиций и заимствований. «Здесь речь идет о следующем этапе, о том, чтобы (использовать) не только мониторинг, но и возможность контроля, воздействия, — передает слова чиновника РИА «Новости», — чтобы сказать (госкорпорациям и компаниям с госучастием): «Нет, это мы считаем чрезмерным заимствованием».

Он пояснил: «Если принимается решение по крупным инвестициям, то это должно быть согласовано с Минфином, если принимается решение по крупным займам —это тоже должно быть согласовано с Минфином».

Ранее, напомним, замглавы Минфина Алексей Саватюгин заявлял, что до конца года заработает механизм контроля над уровнем задолженности госкорпораций и компаний с госучастием.

Пока же Минфин только следит за заимствованиями. «Центробанк нам сообщает, какие займы (планируют госкомпании), и мы с компаниями созваниваемся, выясняем», — пояснял Саватюгин.

Минэкономразвития за большую свободу

Свои предложения по контролю и регулированию инвестиций и займов компаний с долей государства Минфин изложил в проекте нормативного акта. Однако пока не удалось согласовать этот документ с Минэкономразвития. По словам Панкова, МЭР выступает против контроля над инвестициями и дивидендами. «Они считают, что мы слишком многое пытаемся контролировать в госкомпаниях, что, наоборот, должна быть тенденция такая, чтобы больше дать свободы компаниям. Что они должны сами принимать решения. А мы пытаемся сделать так, чтобы госкомпании целый ряд позиций согласовывали с правительством, с Минфином, как с представителем правительства», — говорит замминистра финансов России.

Планы Минфина были озвучены на фоне обсуждения правительством планов по приватизации. На этой неделе должен быть одобрен ее план на 2011-2013 годы и направления до 2015 года.

А на прошедшей неделе на заседании у премьер-министра Владимира Путина был предварительно одобрен список компаний, куда вошли, в частности, ВТБ, «РусГидро», «Совкомфлот», «Аэрофлот», «Роснефть», «Зарубежнефть». При этом российские чиновники заявляли, что ждут зарубежных инвесторов для российских активов.

Введение контроля над инвестициями компаний с госучастием может отпугнуть потенциальных инвесторов, считает научный руководитель Высшей школы экономики Евгений Ясин. «Всякое вмешательство государства отпугивает, но когда оно становится привычным, то иностранные инвесторы иногда считают, что участие государства является гарантией от политических рисков», — отмечает экономист в интервью BFM.ru.

Подобными соображениями руководствовалась, в частности, компания ConocoPhilips, которая в свое время в начале 2000-х годов купила пакет частной компании ЛУКОЙЛ, вспоминает Ясин. «А потом они обнаружили, что международные правила не работают в России, миноритарии абсолютно никакого влияния на принятие решений не оказывают. Недавно Conoco Philips избавилась от этого пакета», — говорит Евгений Ясин.

То, что заявления о возможном госконтроле над инвестициями компаний с госучастием делаются на фоне приватизации, может свидетельствовать о намерении правительства со временем снять с себя «бюрократическое бремя ручного управления», предполагает Наталья Орлова, старший экономист «Альфа-банка».

Структура госкорпораций уникальна, добавляет президент Первого республиканского банка Людмила Лебедева. «Финансирование за счет бюджетных денег госкорпораций огромно, а бюджет страны дефицитен, поэтому мера абсолютно логична. Однако механизм согласования инвестиций должен быть утвержден заранее, чтобы все не превратилось в очередную бюрократическую процедуру, не прозрачную для инвесторов. Кроме того, при прозрачном механизме согласования решений на уровне государства в случае госкорпораций это может стать дополнительной гарантией тому, что решения не будут отменены впоследствии», — рассуждает Лебедева.