Казино ставят на «Москва-Сити»

Представители игорного бизнеса и Академии народного хозяйства предлагают изменить закон об «Об азартных играх», а также называют новые возможные адреса игровых зон, в числе которых — примороженный деловой центр «Москва-Сити»

Старший научный сотрудник Академии народного хозяйства при Правительстве РФ Вадим Новиков сообщил BFM.ru, что возглавляемая им группа экспертов предложила внести поправки в существующий закон «Об азартных играх»; при этом деловой центр «Москва-Сити» был приведен как пример территории, где можно было бы после этого размещать игорные заведения.

По замыслу экспертов, такой шаг позволит убить сразу двух зайцев. Во-первых, спасти игорный бизнес в России, который к 1 июля должен покинуть населенные пункты, а во-вторых, завершить строительство замороженных объектов на территории «Москва-сити» благодаря притоку средств из игорной индустрии.

Напомним, что, согласно действующему закону «Об азартных играх», к 1 июля 2009 года все казино и игровые залы должны переехать в специально отведенные игорные зоны, которые уже прозвали резервациями. Таких зон четыре: в Калининградской области, Алтайском и Приморском краях, а также на границе Ростовской области и Краснодарского края («Азов-Сити»). Хотя решение о переносе игровых заведений было принято два года назад, игорные зоны по-прежнему пусты. Казино и игровые залы не спешат перебираться в «пустыню», где нет развитой инфраструктуры, а расстояние до ближайших населенных пунктов составляет не менее 100 километров.

Вадим Новиков в интервью BFM.ru так комментирует законодательную инициативу: «Замысел законодателей был в том, чтобы понизить доступность игорных заведений, прежде всего, для людей с невысокими доходами. Но реализация этого замысла была неудачной: регионы для размещения игорных заведений по российской традиции были выбраны без конкурса. Они не готовили финансово-экономического обоснования проектов и не брали перед правительством обязательств по строительству зон. Не удивительно, что за несколько лет после принятия закона не было сделано почти ничего. В итоге, идея ограничения деятельности игорных заведений специальными зонами с 1 июля по факту превратилась в незапланированный законодателями полный запрет на игорный бизнес».

Теперь инициативная группа предлагает по аналогии с законом об особых экономических зонах (ОЭЗ) ввести конкурсный порядок выбора игровых зон. Участвовать в конкурсе могли бы все регионы, где развита туристическая и развлекательная инфраструктура. Центр «Москва-Сити» — один из возможных примеров. В этом районе казино не окажутся соблазном для малообеспеченных граждан.

Однако эксперты предупреждают, что и в ММДЦ размещать игорную зону без конкурса и финансово-экономического обоснования нельзя. «Есть и другое препятствие для этого проекта, — продолжает Вадим Новиков. — Сейчас закон запрещает создание игорных зон в поселениях и, таким образом, требует затрат ресурсов на создание гостиниц и другой инфраструктуры буквально в чистом поле. Однако доступность игорных заведений можно уменьшить намного проще и без лишних трат ресурсов — достаточно ввести плату за вход. Никто ведь не отсылает винные отделы в пустынные места, а для понижения доступности алкоголя потребителей требуют оплатить не только стоимость бутылки, но и стоимость акцизной марки. Аналогично, плата регулирует доступность колбасы, цветов и музеев».

Если резюмировать, авторы законопроекта предлагают перенести сроки «отселения» казино в специальные игровые зоны; провести конкурс на определение территорий, где казино получат благоприятное развитие; отменить запрет на размещение казино в поселениях и ввести регулируемую плату за вход.

Представители игорного бизнеса, в свою очередь, подтверждают, что готовы инвестировать в замороженные стройки на территории «Москва-Сити». Самоил Биндер, заместитель исполнительного директора Российской ассоциации развития игорного бизнеса (РАРИБ), говорит, что предложение достроить комплекс «Москва-Сити» за счет средств владельцев казино — это и способ помочь городу, и способ найти компромисс с властью.

«Для нас главное — чтобы решить проблему уничтожения игорного бизнеса в России, — говорит Самоил Биндер. — А в том, что он будет уничтожен, если не изменится законодательство, сомнений нет. Например, рассмотрим ситуацию с Олимпиадой в Сочи. Для подготовки у государства было 7 лет; было запланировано инвестировать в спортивные объекты 14 миллиардов долларов. Представителям игорного бизнеса фактически предложили построить 4 таких сочи за 2,5 года, на деньги частного капитала; каждая игорная зона находится на расстоянии 100 километров от населенного пункта. То есть фактически, 1 июля 2009 года игорный бизнес в России будет закрыт. Без работы останутся 500 тысяч человек — и это только тех, кто занят в игорном бизнесе. Кроме того, сокращения продут в сотнях предприятий, которые обслуживают игорный бизнес и останутся без заказов. Государство же лишится 2 миллиардов долларов в год бюджетных поступлений от казино. Поэтому мы предложили устроить игорные заведения в «Москва-Сити». Это одна из идей. И связано это не только с игорным бизнесом, а в первую очередь с тем, что Москва должна развиваться... Как только игровое сообщество получит хоть маленький сигнал о том, что правительство согласится оставить игорный бизнес в столице, «Москва-Сити» начнет достраиваться».

Впрочем, не факт, что новые предложения будут встречены на «ура» как властями, так и общественностью. В частности, управляющий партнер компании Blackwood Константин Ковалев полагает, что такой знаковый для города проект, как «Москва-Сити», не должен развиваться за счет игорного бизнеса: «Существуют другие способы привлечь инвестиции в этот проект. А предложение пустить казино на территорию комплекса напоминает мне историю о том, как спортивным организациям в трудные времена разрешили импорт алкоголя. На мой взгляд, это был удар по репутации спорта& Я думаю, что закон об игорных зонах трогать никто не будет, потому что он не столько экономический, сколько политический. Так же, как и вопрос завершения строительства ММДЦ «Москва-Сити».