Вице-премьер за ЖКХ посадит всех

К началу подготовки к зимнему сезону — громкие заявления. Вице-премьер Дмитрий Козак поручил не ослаблять контроль за «жуликами от ЖКХ», послал в Питер контролеров и пригрозил уголовными делами чиновникам за срыв инвестпрограмм

В этом году Санкт-Петербург будет готовиться к зиме под личным контролем вице-премьера Дмитрия Козака. На протяжении двух лет подряд в городе зимой наступает коллапс — неубранные улицы, снежные завалы, гололед, падающие с крыш на прохожих сосульки. Причем власти города ни прошлой, ни этой зимой оказались не готовы или не способны решить возникшие проблемы, что вызвало недовольство горожан и выступления с призывом к Валентине Матвиенко покинуть пост губернатора.

А накануне стало известно, что отголоски тяжелой зимы сезона 2010-2011 проявляются до сих пор — в центре северной столицы в огражденном снегоприемном пункте на набережной Обводного канала все еще лежит снег, прошлогодний. При этом в городе стоит почти 30-градусная жара. Пункт будет ликвидирован не ранее 1 августа, сообщили BFM.ru накануне в департаменте благоустройства города.

Дмитрий Козак сегодня, 21 июля, заявил, что отчет о подготовке города к зиме его не радует, особенно в части уборки снега. Вице-губернатору Петербурга Алексею Сергееву Козак заявил, что в случае повторения прошлогодней ситуации «ответственность будет неотвратимой». По его поручению представители Минрегиона и Минтранса срочно направляются в Петербург.

Вряд ли Козака может обрадовать ситуация и в более отдаленных от Москвы районах и городах. Так, уже месяц назад губернатор Югры Наталья Комарова выражала беспокойство по поводу того, что начало подготовки к новому отопительному сезону в регионе задерживалось, сообщала ранее «Российская газета». В ряде районов коммунальные службы даже не открыли финансирование работ на подготовку к зиме. Это грозит тем, что сами работы начнутся не раньше осени. А значит, к началу отопительного сезона весь объем работ выполнить с надлежащим качеством не удастся. В качестве причин задержки назывались, в частности, долги потребителей.

Но пока вице-премьер Дмитрий Козак в целом удовлетворен ходом подготовки объектов ЖКХ в регионах к осенне-зимнему периоду, правда он считает, что эту работу необходимо ускорить, чтобы к ноябрю все было выполнено на 100%.

В прошлом году подготовку регионов к зиме взяла под контроль Генеральная прокуратура — после того, как на одном из тематических совещаний в сентябре, когда отопительный сезон уже начался в пяти регионах, выяснилось, что к нему оказались готовы лишь 88% котельных и 90% тепловых сетей. Тогда представители Минрегиона сообщили, что зимой 2010–2011 года 10% отопительных сетей будут регулярно выходить из строя. Это, как заявляли BFM.ru эксперты, могло коснуться 14 млн россиян.

В этом году «за жуликами от ЖКХ» (как выразился вице-премьер) присмотрит МВД. Под особый контроль возьмут управляющие компании. Дмитрий Козак напомнил сотрудникам ведомства о необходимости ежеквартально предоставлять отчеты по проверкам этих организаций. «Поручение по ужесточению контроля за деятельностью жуликов от ЖКХ остается в силе», — заявил он. По его мнению, управляющие компании пока работают «безобразно», они непрозрачны и неподконтрольны «ни нам, ни вам», пожаловался вице-премьер, отвечающий за ЖКХ в правительстве, главам регионов и представителям федеральных ведомств.

По словам Дмитрия Козака, в этой сфере имеется «огромное множество приписок» и уголовных дел по фактам увода денег в офшоры и фирмы-однодневки. Об одном таком громком деле BFM.ru сообщал в средине мая: тогда стало известно, что москвичи переплатили за коммунальные услуги 1 млрд рублей из-за намеренного завышения тарифов компанией, управляющей 250 многоквартирными жилыми домами.

Всего же, по последним данным, озвученным Генеральной прокуратурой, с начала года в России зафиксировано более 8 тысяч нарушений законодательства при расходовании средств ЖКХ. Причиненный ущерб превышает 200 млн рублей. Прирост нарушений в этой отрасли идет ускоренными темпами — еще в мае нарушений было только 5 тысяч.

Самим чиновникам Козак пригрозил уголовными делами за невыполнение инвестпрограмм в ЖКХ. По его словам, уголовные дела должны возбуждаться в отношении глав администраций районов, где не утверждены инвестиционные программы предприятий ЖКХ к 1 июля. Какие это регионы, он не уточнил. Если к расчетной дате нет утвержденной программы или ее техзадания, то автоматически должны возбуждаться уголовные дела в отношении глав администрации по признакам должностной халатности, заявил Козак.

Возможно, вице премьер имел в виду 293 статью УК РФ «Халатность», которая предполагает ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих служебных обязанностей. Минимальное наказание по этой статье — штраф до 120 тысяч рублей, либо обязательные работы от 120 до 180 часов, либо арест на срок до трех месяцев. Максимальное наказание — семь лет лишения свободы.

При этом, согласно закону, инвестиционные программы предприятий ЖКХ должны были пройти утверждение во всех муниципалитетах еще к 1 января 2010 года. «Это тотальное невыполнение федерального закона», — отметил Козак.

Отдельно будут наказаны и главы регионов, где не израсходованы субсидии из Фонда содействия реформированию ЖКХ на капремонт и прочее. «Ответственность будет неотвратимой», — заявил Дмитрий Козак. Три региона в этом году должны будут вернуть обратно полученные от государства средства, поскольку не смогли их вовремя потратить. Еще в апреле таких регионов было 38. Как ранее сообщал BFM.ru, у них фонд мог изъять 105 млрд рублей в случае невыполнения условий предоставления финансовой поддержки. Получается, что за четыре месяца 34 региона исправили ситуацию. Какие регионы теперь должны вернуть средства, Козак не уточнил. В самом фонде BFM.ru отказались комментировать ситуацию.

Впрочем, вряд ли эта мера с уголовным наказанием окажется действенной, полагает Игорь Николаев, директор департамента стратегического анализа компании ФБК. По его словам, такого рода предложения рождаются тогда, когда надо продемонстрировать, что власти сделали все от них зависящее. «Но трудно и в какой-то степени безнадежно требовать от чиновников хорошего исполнения их обязанностей, когда система госуправления, система функционирования госаппарата остается нереформированной. Чиновничество у нас неэффективное и коррумпированное, это признают и сами власти. Получается, что мы такую систему хотим подправить с помощью еще одной угрозы. Нет, не получится. Нужна реальная административная реформа. Это первое, что надо делать. Дополнительные усиливающие наказания можно вводить, но они просто ситуацию не изменят», — говорит эксперт BFM.ru.

Еще одно знаковое заявление Дмитрия Козака касалось тарифной политики государства в сфере ЖКХ. Предельный рост тарифов на коммунальные услуги в России в 2012 году составит около 11%, а может и меньше. В этом году рост ограничен пределом в 15%. Это предвыборное заявление, поскольку рост тарифов ЖКХ — «вещь чрезвычайно чувствительная для населения», указывает Николаев.

При этом эксперт замечает, что снижение роста тарифов на четыре процентных пункта — это значительные потери для сектора. Особенно если учесть, что на обновление инфраструктуры ЖКХ, в которой износ фондов составляет, по разным оценкам, от 60 до 70%, на замену инфраструктуры необходимо 6 трлн рублей. Из них до 2020 года необходимо 2,5 трлн рублей от частных инвесторов. Но пока для инвесторов не создано привлекательных условий, а значит, вряд ли удастся эти деньги получить.